Решение № 2-493/2017 2-493/2017~М-468/2017 М-468/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-493/2017

ПРОХЛАДНЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Дело № 2-493/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Прохладный

14 ноября 2017 года

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе

судьи Бликанова А.В.,

при секретаре Ким В.И.

с участием старшего помощника прокурора <адрес> КБР Марзоевой Э.В. и представителя ответчика - местной администрации Прохладненского муниципального района КБР ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> КБР в интересах ФИО2 к местной администрации Прохладненского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> КБР обратился в интересах ФИО2 в Прохладненский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации Прохладненского муниципального района КБР и Министерству труда, занятости и социальной защиты КБР, в котором просил:

признать бездействие местной администрации Прохладненского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по возмещению ФИО2 невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 274522,70 рублей незаконным,

обязать местную администрацию Прохладненского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести выплату ФИО2 пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 274522,70 рублей,

обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести расчет пенсии за выслугу лет ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

обязать местную администрацию Прохладненского муниципального района произвести выплату ФИО2 пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании расчета Министерства труда, занятости и социального развития КБР.

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил свои требования следующим образом:

признать бездействие местной администрации Прохладненского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по возмещению ФИО2 невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 381295, 30 рублей незаконным,

обязать местную администрацию Прохладненского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести выплату ФИО2 пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 381295, 30 рублей,

обязать местную администрацию Прохладненского муниципального района и Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести расчет пенсии за выслугу лет ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

обязать местную администрацию Прохладненского муниципального района произвести выплату ФИО2 пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании расчета Министерства труда, занятости и социального развития КБР.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор отказался от требований к Министерству труда, занятости и социальной защиты КБР и данный отказ был принят судом, о чем вынесено мотивированное определение.

Кроме того, прокурор уточнил требования к местной администрации Прохладненского муниципального района и просил:

признать бездействие местной администрации Прохладненского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по возмещению ФИО2 невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 382373,13 рублей незаконным,

обязать местную администрацию Прохладненского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести выплату ФИО2 пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 382373,13 рублей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по обращениюФИО2, который в силу преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно отстаивать свои права, была проведена проверка правильности формирования и начисления ему пенсионных выплат как бывшему муниципальному служащему, в результате чего выявлены нарушения со стороны местной администрации Прохладненского муниципального района, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановила выплату пенсии ФИО2 и впоследствии не возместила причитающиеся ему за данный период времени денежные средства в вышеназванном размере.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Марзоева Э.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - местной администрации <адрес> ФИО1 иску возразила и просила отказать в его удовлетворении за необоснованностью, а также в связи с пропуском срока исковой давности.

Извещенный надлежащим образом о судебном заседании ФИО2 в суд не явился, о причинах неявки не сообщил и об отложении слушания дела не ходатайствовал. В представленном ранее заявлении ФИО2 поддержал иск прокурора и просил рассмотреть дело без своего участия.

Изучив доводы иска, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11) и в частности ему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23), а также на него в полном объеме распространяются права в области пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24).

Аналогичное правовое регулирование устанавливалось также и действовавшим ранее Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

Согласно действовавшему в 2003 году на момент выхода ФИО2 на пенсию Закону Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике» пенсия лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, устанавливается в размере 55 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии.

Размер пенсии увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год муниципальной службы свыше 10 лет у женщин и 12 лет и 6 месяцев у мужчин. Размер пенсии не может превышать 80 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии (пункт 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, являющемуся приложением к указанному Закону).

Пенсия лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы обязательна к выплате на территории соответствующего муниципального образования (пункт 3 статьи 1 Закона).

При этом пунктами 11 и 13 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, являющемуся приложением к Закону, было предусмотрено, что получатель пенсии либо члены его семьи обязаны сообщить в орган социальной защиты населения муниципального образования сведения:

а) о выезде лица, получающего пенсию, на постоянное место жительства за пределы муниципального образования в течение одного месяца со дня снятия с регистрационного учета по месту его жительства;

б) об иных обстоятельствах, препятствующих получению пенсии на территории муниципального образования, в течение одного месяца с момента их наступления.

С 2007 года на основании статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики№-РЗ «О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике» порядок пенсионного обеспечения муниципальных служащих определяется соответствующим порядком для государственных гражданских служащих.

Так, действовавшим на момент приостановления ФИО2 пенсионных выплат и действующим в настоящее время Законом Кабардино-Балкарской Республикиот ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О государственном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Кабардино-Балкарской Республики и государственные должности государственной службы Кабардино-Балкарской Республики» предусмотрено муниципальная пенсия устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законом, и выплачивается одновременно с ней и с учетом ее размера.

При этом данным Законом также предусмотрено, что в случае если лицо, имеющее право на пенсию, проживает за пределами Кабардино-Балкарской Республики, выплата установленной пенсии производится по его письменному заявлению после предъявления лично, через доверенное лицо либо посредством почтовой связи справки о размере получаемой им страховой пенсии, заверенной соответствующим отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором заявитель получал страховую пенсию. Пенсия перечисляется (пересылается) по заявлению гражданина на указанный им банковский счет или почтовый адрес (пункт 12 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, являющемуся приложением к указанному Закону).

Таким образом, законодателем установлены как гарантии пенсионного обеспечения лица, замещавшего должность муниципальной службы, но при этом и обязанности этого лица сообщить в форме письменного заявления о переезде за пределы региона и предоставить документы о размере получаемой по новому месту жительства страховой пенсии. Кроме того, при переезде на новое место жительства необходимо указать и желаемый способ получения муниципальной пенсии, возможность начисления которой Закон напрямую связывает с фактом получения и размером страховой части трудовой пенсии.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, данные обстоятельства ФИО2 не были учтены, а необходимость представить названные документы и сведения проигнорирована.

Так, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено,что ФИО2 замещал должность главного специалиста местной администрации Прохладненского муниципального района КБР и в 2003 году был уволен с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию, которая была назначена ему как бывшему муниципальному служащему и выплачивалась до сентября 2008 года, а именно до момента его переезда на постоянное место жительство в другой регион Российской Федерации – <адрес>.

При этом, о своем переезде, размере получаемой по новому месту жительства страховой пенсии и желаемом способе получения пенсии муниципальной на новом месте ФИО2 в нарушение вышеприведенных требований в 2008 году как следует из его пенсионного дела не сообщил ответчику, который получив сведения о снятии ФИО2 с пенсионного учета в Пенсионном фонде по <адрес> КБР, не имея в этой связи данных о его страховой пенсии и будучи, таким образом, лишенным возможности дальнейшего исчисления пенсии муниципальной, совершенно обоснованно в этой связи приостановил ее выплату.

Следовательно, какой-либо вины ответчика в невыплатеФИО2 пенсии после его переезда из Кабардино-Балкарской Республики с учетом названных обстоятельств не имеется.

В свою очередь, зная о приостановлении ему пенсионных выплат,ФИО2 на протяжении 8 лет каких-либо мер к их возобновлению не предпринимал и к ответчику по данному вопросу на протяжении указанного длительного времени не обращался.

С заявлением о возобновлении выплаты ему муниципальной пенсиис приложением всех необходимых документов ФИО2 обратился к ответчику только лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выплата пенсии была ему сразу же возобновлена.

Вместе с тем, ответчик незаконно при этом не возместил ФИО2 невыплаченную пенсию за прошедшее время, поскольку в силу положений части 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), выплата которой была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которая не была востребована пенсионером своевременно, выплачивается ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением пенсии.

Следовательно, ответчик по обращению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ году был обязан наряду с возобновлением выплаты пенсии возместить ему также неполученную им пенсию и за 3 предшествующих года.

Согласно имеющемуся в материалах дела итоговому расчету сумма причитающейся ФИО2 за 3 года с момента его обращения к ответчику пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 231 709,14 рублей (л.д. 117 – 118).

Таким образом, подлежит признанию незаконным бездействие ответчика в части непринятия мер по возмещению денной суммы с возложением обязанности по ее выплате.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> КБР в интересах ФИО2 к местной администрации Прохладненского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести выплату пенсии удовлетворить частично.

Признать бездействие местной администрации Прохладненского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по возмещению ФИО2 невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 231 709,14 рублей незаконным.

Обязать местную администрацию Прохладненского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести выплату ФИО2 пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 231 709,14 рублей.

В удовлетворении остальной части иска прокурора <адрес> КБР в интересах ФИО2 к местной администрации Прохладненского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести выплату пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Прохладненского районного суда А.В. Бликанов

<данные изъяты>