Постановление № 5-58/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-58/2018

Дело № 5-58/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катав – Ивановск 05 июля 2018 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Козынченко И.В.,

при секретаре Боровкове В.А.,

с участием и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании, в помещении Катав-Ивановского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района, юридический адрес: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНДиПР № по пожарному надзору ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района, расположенному по адресу: <адрес>, было выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроком устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ. В 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением вышеуказанного предписания, в здании и помещениях Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района по адресу: <адрес>, установлено, что пункты – 4, 12-15 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности не выполнены.

В судебном заседании представитель юридического лица – и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района ФИО2 указала, что с протоколом не согласна. Указала, что работы по устранению пунктов указанных в предписании ведутся, всё, что возможно устранено, денежные средства изыскиваются.

Инспектор ОНДиПР № 4 по пожарному надзору ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО1 в суд не явилась, извещена.

Заслушав представителя юридического лица ФИО2, исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

В соответствии с положениями ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Из материалов дела также следует, что на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района по адресу: <адрес>. В ходе проверки в указанном помещении выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки государственным инспектором по пожарному надзору составлен акт и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено Муниципальным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора ОНДиПР № по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района по адресу: <адрес>, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек. Распоряжение получено Муниципальным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок Муниципальным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения в полном объеме не устранены: требования предписания, указанные в пунктах 4, 12-15 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно дверь в стене между подвалом и тренажерным залом не имеет требуемого предела огнестойкости не менее EI 30* (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ч. 1, 2 ст. 88; СНиП 21-01-97* п. 5.14*);

- не обеспечена повторная огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения, срок предыдущей огнезащитной обработки истек ДД.ММ.ГГГГ (Правила противопожарного режима в РФ п. 21);

- спальное помещение класса Ф 1.1 (дошкольной группы), предназначенное для одновременного пребывания более 10 чел., не имеет второго эвакуационного выхода (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст.4, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 5.2.12; СНиП 21-01-97* п. 6.12*);

- ширина эвакуационных выходов из игрового помещения должна менее 1,2 м (при числе эвакуирующихся более 15 чел), по факту составляет 0,85 м. (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 4, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; СНиП 21-01-97* п. 6.16)

- ширина эвакуационного выхода из помещений дошкольников непосредственно наружу здания должна быть не менее 1,2 м (при числе эвакуирующихся более 15 чел), по факту составляет 0,95 м. (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 4, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; СНиП 21-01-97* п. 6.16) не выполнены. По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого получена Муниципальным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена в установленном законом порядке, в протоколе изложены права, предусмотренные ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, с данными положениями и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района ФИО2 ознакомлена.

Допустимость, относимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность подтверждает наличие вины Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района в совершении правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей учтен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер деятельности юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

При назначении административного наказания судья, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, финансовое положение Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, поскольку назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа, размер которого превышает 100 тысяч рублей, по мнению судьи не отвечает целям административной ответственности и влечет ограничение прав юридического лица, подавляет его экономическую самостоятельность, противоречит общему принципу соразмерности и справедливости наказания.

Назначение иного вида наказания, не будет соответствовать целям назначения наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №3 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа, с применением ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам :

получатель штрафа: УФК по Челябинской области (Главное управление МЧС России по Челябинской области л/с <***>), Банк получателя: отделение Челябинск, ИНН <***>, КПП 745101001, БИК банка 047501001, счет 40101810400000010801, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 75701000.

«Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченном по правам человека РФ».

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: И.В. Козынченко