Решение № 2-2691/2017 2-2691/2017~М-2045/2017 М-2045/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-2691/2017

Дело № 2-2691/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Е.В. Денисовой

при секретаре А.Е. Казаковой,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области) по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ### сроком на три года, удостоверенной начальником УМВД России по Владимирской области ФИО4, -ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области об обязании исключить информацию о привлечении к уголовной ответственности из базы данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее-истец) обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел России» Управления Министерства внутренних дел России по Владимирской области (далее– ответчик, ФКУ «ГИАЦ МВД России» УМВД России по Владимирской области) об обязании исключить информацию о привлечении к уголовной ответственности.

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к уголовной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование в отношении него было прекращено, постановлением мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ к истцу были применены меры воспитательного воздействия в виде передачи под надзор родителей на срок 6 месяцев.

После вынесения указанного постановления истец встал на путь исправления, окончил среднюю общеобразовательную школу, где характеризовался с положительной стороны. После окончания школы обучался в Лицее милиции, где также неоднократно объявлялись благодарности за добросовестное отношение к учебе. Прошел обучение в <данные изъяты>» г. Владимир, по окончании которого получил диплом по специальности «Правоведение». За время обучения зарекомендовал себя с положительной стороны, неоднократно был награжден почетными грамотами. В дальнейшем проходил службу в ВС РФ, где также был отмечен руководством. После прохождения службы в армии, истец желал работать в полиции и обратился с соответствующим заявлением в Гусь-Хрустальный отдел, однако в виду того, что в базе данных имеются сведения о привлечении истца к уголовной ответственности в несовершеннолетнем возрасте, в приеме на работу было отказано. В настоящее время истец по-прежнему желает работать в правоохранительных органах, однако, в силу указанных сведений о привлечении к уголовной ответственности сделать этого не может.

Истец просит суд обязать ФКУ «ГИАЦ МВД России» УМВД России по Владимирской области исключить информацию о привлечении истца к уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30, ч1.ст158 УК РФ – уголовное дело прекращено м/с с/у ### <...> и <...> Владимирской области по ч.1 ст.427 УПК РФ из базы данных, как утратившую необходимость хранения и ограничивающую его конституционные права.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца произведена замена ненадлежащего ответчика ФКУ «ГИАЦ МВД России» УМВД России по Владимирской области на надлежащего УМВД России по Владимирской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что требования предъявляются к УМВД России по Владимирской области, т.к. справка о наличии судимости и факта привлечения к уголовной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ выдана УМВД России по Владимирской области.

Представитель ответчика УМВД России по Владимирской области-Дергоусова О.В. против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, указанным в ранее представленном отзыве. Пояснила, что поскольку ФИО1 привлекался к уголовной ответственности и уголовное преследование в отношении него было прекращено в виду применения к нему мер воспитательного воздействия, ИЦ УМВД России по Владимирской области ФИО1 был поставлен на пофамильный учет в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ###дсп и продолжал находиться на пофамильном учете в соответствии с требованиями законодательства. Оснований для снятия ФИО1 с учета и исключения сведений о привлечении его к уголовной ответственности из базы данных не имеется. Выданная ФИО1 справка от ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону и содержит достоверную информацию о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным регулируются Федеральным законом от 2706.2006 г. N152-ФЗ "О персональных данных".

Согласно п.п.1,5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее-МВД России), утвержденному Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. N248, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии ч.ч.1,2,6,7,8 ст.17 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ. Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством РФ, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ в области персональных данных. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Согласно п.п.1,5 ч.3 ст.17 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» внесению в банки данных подлежит информация 1) о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; 5) о несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности либо освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и (или) антиобщественные действия, об их родителях или иных законных представителях, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

Пп.40,41 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного совместным приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Министерства юстиции РФ, ФСБ России, Минэкономразвития РФ, ФСКН России от 29.12.2005 г. №№ 39/1070/1021/253/780/353/399, предусмотрено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основаниями учета лица, совершившего преступление являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.30, ч.1 ст.158 УК РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ к несовершеннолетнему ФИО1 на основании ст.427 УПК РФ была применена мера воспитательного воздействия в виде передачи под надзор родителей на срок 6 месяцев.

Учитывая, привлечение ФИО1 к уголовной ответственности и в дальнейшем прекращение в отношении него уголовного преследования в виду применения к нему мер воспитательного воздействия, ИЦ УМВД России по Владимирской области ФИО1 был поставлен на пофамильный учет в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ###дсп и продолжал находиться на пофамильном учете в соответствии с требованиями приказов МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ###дсп, от ДД.ММ.ГГГГ ###дсп и совместного приказа Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Министерства юстиции РФ, ФСБ России, Минэкономразвития РФ, ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №###.

Информация в банках данных системы МВД России хранится и снимается в соответствии требованиями совместного приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Минобороны России, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета РФ и Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ 89дсп/ 19дсп/ 73дсп/ 1дсп/ 113дсп/108дсп/ 75дсп/93дсп/324дсп/ 133дсп/бЗдсп/14/95дсп (далее - Приказ ###дсп).

В настоящее время ФИО1 находится на по фамильном учете в ИЦ УМВД России по Владимирской области на основании подпункта «ж» пункта 15.2 Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом ###дсп, в котором указано, что в пофамильных картотеках учетные карточки формы 1 хранятся на несовершеннолетних лиц, привлекавшихся в качестве обвиняемых и освобожденных от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, - пятнадцать лет со дня назначения данной меры.

Довод истца о необходимости удаления из базы данных сведений в соответствии с ч.8 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» нельзя принять во внимание, т.к. необходимость обработки подобных персональных данных граждан, связанных с фактами уголовного преследования обусловлена положениями ст.65 ТК РФ (ограничение заниматься тем или иным видом трудовой деятельности).

Приложение N1 к Приказу ###дсп содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее- Правила), согласно п.4.7 которых на пофамильный учет ставятся, в том числе, несовершеннолетние, которые освобождены от уголовной ответственности либо в отношении которых применены принудительные меры воспитательного воздействия.

В соответствии с требованиями Приказа ###дсп в пофамильных учетах ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости или до достижения лицом 80-летнего возраста. Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения указанных учетных документов отсутствует.

В пп.15.4 п.15 Приказа ###дсп указан исчерпывающий перечень учетных данных на лиц, подлежащих изъятию из оперативно-справочных картотек ИЦ. Такими документами являются:-ранее составленные учетные документы в случае их переоформления на основании постановлений следователей, дознавателей, постановлений судьи или определения судов об уточнении (изменении) анкетных данных лиц, состоящих на учете;-учетные алфавитные карточки на лиц, привлеченных в качестве обвиняемых, подозреваемых, в отношении которых уголовные дела прекращены на стадии предварительного расследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, а также в связи с вынесением оправдательного приговора суда;-учетные алфавитные карточки на лиц, задержанных в качестве подозреваемых, в отношении которых не подтвердилось подозрение в совершении преступления.

Сведения, имеющиеся в базе ИЦ УМВД России по Владимирской области в отношении ФИО1 не относятся ни к одной из перечисленных категорий, следовательно, изъятию не подлежат.

Таким образом, сведения о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности и в дальнейшем прекращение в отношении него уголовного преследования в виду применения к нему мер воспитательного воздействия в ИЦ УМВД России по Владимирской области хранятся обоснованно. Данная позиция подтверждена определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###-КГ16-2.

Порядок выдачи справок о наличии (отсутствии) судимости определен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ### (далее-Административный регламент).

П.14 Административного регламента предусмотрено оказание государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Форма указанной справки утверждена Административным регламентом и другого вида выдача справок не предусмотрена. В пункте 74 Административного регламента перечислены сведения, которые подлежат обязательному указанию в справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. В справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования указываются сведения о факте уголовного преследования гражданина либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ, в том числе с указанием органа, принявшего решение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана справка установленного образца, в которой содержатся сведения о привлечении его к уголовной ответственности и применения мер воспитательного воздействия. Сведений о судимости ФИО1 справка от ДД.ММ.ГГГГ ###Г-6998 не содержит и соответствует требованиям Административного регламента.

Следовательно, действия УМВД России по Владимирской области по хранению и обработке информации о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности и в дальнейшем прекращения в отношении него уголовного преследования в виду применения к нему мер воспитательного воздействия, соответствуют требованиям правовых норм. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. Обстоятельства дальнейшего поведения ФИО1 (окончание образовательных учреждений, положительные характеристики с места работы и учебы) правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области об обязании исключить информацию о привлечении к уголовной ответственности из базы данных оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Денисова

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2017 г.

Председательствующий судья Е.В.Денисова