Решение № 2А-66/2019 2А-66/2019(2А-847/2018;)~М-823/2018 2А-847/2018 М-823/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-66/2019

Дело № 2а –66/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Ч.,

с участием представителя административного истца по доверенности Ж., помощника прокурора <данные изъяты> М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Калангуйское» к Оловяннинскому РОСП УФССП России по ***, УФССП России по *** об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Калангуйское» обратилась в суд с требованием к административным ответчикам Оловяннинскому РОСП УФССП России по ***, УФССП России по *** об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административного иска указав, что дата судебный пристав – исполнитель в рамках исполнительного производства №-ИП вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000руб. Основанием для вынесения постановления стало неисполнение решения суда от дата о возложении обязанности произвести ремонт кровли и замену дымовой трубы котельной по адресу ***, по причине отсутствия в бюджете поселения финансовых средств для исполнения решения, поскольку бюджет является дефицитным. Кроме того, котельная является действующей, проведение работ, предусмотренных решением суда до окончания отопительного сезона, является невозможным. Считает, что в действия администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный срок для добровольного исполнения.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор Оловяннинского *** и МУП «Калангуйское ЖКХ»

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Ж. требования уточнил, просил уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого с администрации городского поселения «Калангуйское» по постановлению судебного пристава – исполнителя от дата в рамках исполнительного производства №-ИП от дата на одну четверть, о чем представил заявление об изменении требований, которое ранее было направлено в адрес других участников процесса. Требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УФССП России по ***, МУП «Калангуйское ЖКХ» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте его проведения надлежаще извещены.

Представитель Оловяннинского РОСП УФССП России по *** просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора М. в ходе рассмотрения дела не возражал против требований административного истца о снижении размера исполнительного сбора.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением <данные изъяты> районного суда от дата исковое заявление прокурора Оловяннинского *** удовлетворено частично. МУП «Калангуйское ЖКХ» обязано привести работу котельной по адресу: ***, в соответствие с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от дата N 115), а именно:- машинистам тепловых установок пройти соответствующее обучение ( п. дата); ответственному за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, пройти проверку знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора (п. дата); на систематической основе проводить работу с персоналом. направленную на повышение его производственной квалификации( п. 2.3.1); произвести поверку манометров на котлах ( п. 2.9.4); оснастить котельную исправными огнетушителями, установить щит с песком ( п. 2.11.1).

Администрацию городского поселения «Калангуйское» обязана произвести ремонт кровли и замену дымовой трубы котельной по адресу: ***.

Решение суда обращено к немедленному исполнению. Судом выдан исполнительный лист ФС №.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Оловяннинского РОСП от дата в отношении администрации городского поселения «Калангуйское» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предложено должнику немедленно исполнить требования исполнительного документа. Данное постановление получено должником дата.

дата составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому требования не исполнены.

дата судебным приставом – исполнителем Оловяннинского РОСП К. отобраны объяснения с главы администрации городского поселения С., в соответствии с которыми требования исполнительного документа не исполнены ввиду отсутствия денежных средств.

дата вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

дата судебным приставом – исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ввиду неисполнения решения суда должником без уважительных причин.

Определением суда дата была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до дата.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условия оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Также суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно представленным суду материалам, на момент вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок, решение суда должником не исполнено и данный факт не оспаривается административным ответчиком.

Административный истец указывает причинами неисполнения в срок требований суда отсутствие денежных средств в бюджете поселения, невозможности исполнения решения суда в зимний период времени, поскольку котельная действует, остановить ее невозможно.

Таким образом, у администрации городского поселения «Калангуйское» имелись уважительные причины несвоевременного исполнения судебного решения на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительного сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя своевременно, в установленный законом срок. Суд находит возможным уменьшить размер исполнительного сбора на одну четвертую от его размера с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации городского поселения «Калангуйское» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого с администрации городского поселения «Калангуйское» по постановлению судебного пристава – исполнителя от дата в рамках исполнительного производства №-ИП от дата по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Калангуйское», муниципальному унитарному предприятию «Калангуйское ЖКХ» о понуждении к окончанию ремонта водовода и приведению работы котельной в соответствие с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, обеспечению наличия автономного резервного источника питания, обеспечению надлежащего оказания услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах на одну четверть, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.01.2019.

Судья Набережнева Н.В.