Постановление № 5-261/2017 от 5 августа 2017 г. по делу № 5-261/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 05 августа 2017г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

Председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.

при секретаре Бирюкове Е.П.,

с участием лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении – ФИО1,

защиты в лице адвоката Басманова А.Г., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ФИО10, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.08.2017 года в 18ч.20мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, поставленный на миграционный учет по адресу <адрес>, фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <адрес>, чем нарушает положения ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан" и п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что он является гражданином <данные изъяты>, приехал в <адрес> для посещения медицинских учреждений в виду наличия у него ряда заболеваний. По адресу <адрес> он не проживал по той причине, что ему удобнее жить одному в отдельной квартире.

Адвокат Басманов А.Г., осуществляя защиту ФИО1, в судебном заседании указал, что он просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия доказательств для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Представленные доказательства являются противоречивыми и не соответствуют процессуальным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 является <данные изъяты>, приехал в гор. Ульяновск для прохождения медицинского обследования и получения соответствующего лечения. ФИО1 не представляет опасность для общества. В отношении ФИО1 возможно не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании ФИО4 суду пояснил, что Назаров ему знаком, они являются дальними родственниками. Назаров приехал в г. Ульяновск из <адрес> для прохождения медицинского обследования, <данные изъяты>. В г. Ульяновске ФИО1 помогли пройти консультации у врачей-кардиологов, прошел МРТ головного мозга. Кто оформил ФИО1 временную регистрацию в г. Ульяновске, свидетелю не известно. Сам он регистрацией ФИО1 не занимался. Однако ему известно, что проживал Назаров в отдельной квартире, поскольку для него по состоянию здоровья должны быть комфортные условия проживания. Может ФИО1 <данные изъяты>, но в настоящее время он больной человек, нуждающийся в медицинском квалифицированном лечении. Как руководитель <данные изъяты> он ручается за ФИО1, и заверяет суд, что после прохождения медицинского лечения ему будет организовано возвращение домой.

Допрошенный в судебном заседании ФИО5 суду пояснил, что недели две назад его попросили помочь больному человеку, а именно возить по больницам. У него во владении имеется автомобиль БМВ-525 г.р.з. №. Он согласился помочь по мере возможности. В кафе он познакомился с ФИО1 Он забирал и привозил обратно ФИО1 с адреса в <адрес> он никогда за ФИО1 не приезжал. Поскольку ФИО1 больной человек, ему трудно передвигаться, он всегда помогал ФИО1 садиться в машину и выходить из неё. Ездили они в поликлинику в Железнодорожном районе, в областную больницу. Ему известно, что ФИО1 делали МРТ головы. Сам Назаров ему объяснял, что он ищет врача, который поможет ему <данные изъяты>. Сам свидетель на уровне слухов знает, что у ФИО1 <данные изъяты>, но он ничего конкретно сообщить по данному поводу не может.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 21 указанного Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации» Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Таким образом, обязанность встать на учет по месту фактического пребывания возложена российским законодательством на иностранного гражданина.

Как видно из представленных материалов, гражданином <данные изъяты> ФИО1 данные требования закона Российской Федерации были нарушены

В ходе судебного заседания вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана совокупностью следующих доказательств.

- протоколом об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого ему правонарушения. Сам ФИО1 с протоколом согласился, о чем свидетельствует его собственноручная запись и подпись.

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1

- миграционными сведениями, в которых имеются данные о месте пребывания ФИО1 в <адрес>;

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в г. Ульяновск с указанием места пребывания : <адрес>. Принимающей стороной заявлен ФИО6, проживающий по аналогичному адресу;

- сведениями по учету иностранных граждан с указанием даты въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации 16.07.2017г. со сроком пребывания до 13.10.2017г. по адресу <адрес>. Принимающей стороной является ФИО6, проживающий по аналогичному адресу.

- согласно постановлению о возбуждении уголовного дела, 2.08.2017г. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ по факту выявления фиктивной постановки 14.04.2017г. гражданином ФИО6 иностранных граждан по адресу <адрес>.

- согласно протоколу допроса в качестве подозреваемого ФИО6 по указанному уголовному делу, им подтверждено, что он 14.04.2017г. совершил фиктивную постановку на учет 11 иностранных граждан по месту своего жительства: <адрес>. Условий для проживания иностранных граждан у него не имеется.

- Согласно рапорту начальника отделения МО по БОП УУР УМВД России по Ульяновской области ФИО7, в отделение поступила опе6ративная информация о том, что на территории г. Ульяновска прибыл гражданин <данные изъяты> ФИО1, занимающий высшее положение в преступной иерархии и являющийся так называемым «вором в законе». С \целью проверки поступившей информации была осуществлена проверка по учетам УМВД России по Ульяновской области, согласно которым Назаров прибыл в Ульяновск 19.07.2017г. и встал на учет по месту временного пребывания по адресу <адрес>. В ходе проведения ОРМ достоверно установлено, что Назаров по месту временной регистрации не проживал, а фактические проживал по адресу <адрес>. О месте фактического пребывания Назаров органы миграционного контроля не уведомлял.

- Согласно информационного письма начальник ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску на имя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Ульяновску, сообщается, что по адресу <адрес> выявлен факт фиктивной постановки на учет иностранных граждан, по результатам проверки возбуждено уголовное дело, в том числе гражданина <данные изъяты> ФИО1, в связи с чем прост снять его с миграционного учета;

- Согласно протоколу об административном задержании 4.08.2017г. в 18ч.45мин. в ОП № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по гор. Ульяновску был задержан ФИО1 5.08.2017г. в 10ч.30мин. он был освобожден.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

Совокупность представленных и принятых судом доказательств, которые суд расценивает как допустимые, относимые и достаточные, дает суду основания утверждать, что ФИО1 как иностранный гражданин нарушил положения ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан" и п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации». А именно, фактически проживая по адресу <адрес>, местом постановки на учет в миграционной службе указал <адрес>.

Суд критически относится к доводам защиты, что ФИО1 не осознавал по какому адресу он фактически проживает, поскольку несовпадение фактического места проживания ФИО1 с местом временной регистрации данного иностранного гражданина, подтверждено миграционными документами, пояснениями в судебном заседании самого ФИО1, свидетеля ФИО5, протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции.

При назначении наказания суд, учитывает признание ФИО1 своей вины в совершенном правонарушении, его состояние здоровья, отсутствие данных о привлечении ранее к административной ответственности в области нарушения миграционного законодательства.

Суд, учитывая обстоятельства дела, способа совершения правонарушения, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как уже судом отмечалось выше, согласно рапорту начальника отделения МО по БОП УУР УМВД России по Ульяновской области ФИО7, ФИО1 занимает высшее положение в преступной иерархии.

Согласно сведениям, поступившим на имя начальника ОП № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по г. Ульяновску от начальника МО и БОП УУР УМВД России по Ульяновской области ФИО8, согласно оперативных учетом ФИО1 занимает высшее положение в преступной иерархии, являясь, так называемым, «вором в законе».

Указанные ФИО1 и его защитником обстоятельства, а именно необходимость получения ФИО1 квалифицированной медицинской помощи, не освобождают самого ФИО1 от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность согласно части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.

Суд приходит к убеждению, что представленные суду сведения в достаточной степени подтверждают нежелательность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации. При этом суд учитывает положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд считает, что государство должно соблюдать справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Вместе с тем, суд, учитывая состояние здоровья ФИО1, наличие у него ряда заболеваний, а также отсутствие сведений о привлечение ранее к административной ответственности в области нарушения миграционного законодательства, суд принимает решение о выдворении ФИО1 с территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Возложить исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на УМВД России по Ульяновской области..

Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК МФ РФ России по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области, ИНН <***>, БИК 047308001, ОКАТО 73701000, счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, КБК 18811690040046000140 (административные штрафы) УИН 1888731707080341605101.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд гор. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Бессчётнова