Решение № 2А-2417/2020 2А-2417/2020~М-744/2020 М-744/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-2417/2020

УИД 11RS0001-01-2020-001379-63

Дело № 2а-2417/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Алексеевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

03 июля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Сыктывкару, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, инспектору ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, инспектору ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО3 об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, инспектору ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, инспектору ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО3 о признании незаконными действий, выразившиеся в несанкционированном проникновении на территорию двора и в жилище домовладения, расположенного по адресу: ....

В обоснование административного искового заявления указано, что ** ** ** инспектор ОБД ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, ФИО3 незаконно прошли на территорию двора и в жилище домовладения, расположенного по адресу: ... чем нарушили право административного истца на неприкосновенность жилища.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД по Республике Коми.

Административный истец в судебное заседание не явился. Конверт с уведомлением о времени и месте слушания дела возвращен в адрес суда по истечении срока хранения. Ранее в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару в судебное заседание не явился.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласились.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено, что ** ** ** в отношении ФИО1 составлен административный материал по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Определением суда от ** ** ** протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ возвращен в ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару для устранения выявленных нарушений, а именно не указание в протоколе об административном правонарушении его место составление, и место жительства ФИО1

** ** ** инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, ФИО3 прибыли по адресу: ..., для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении в присутствии ФИО1

Как следует из объяснений административного истца, сотрудники ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару прошли на дворовую территорию его участка, незаконно, при этом не представились, требуя поставить подпись в протоколе об административном правонарушении, оказывая при этом на него психологическое давление.

** ** ** ФИО1 обратился в прокуратуру г. Сыктывкара с жалобой на действия инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, ФИО3

** ** ** жалоба ФИО1 перенаправлена для исполнения в УМВД России по г. Сыктывкару.

** ** ** ФИО1 обратился с жалобой на неправомерные действия сотрудников УМВД России по г. Сыктывкару в МВД по Республике Коми.

** ** ** проведение проверки по жалобам ФИО1 поручено сотрудникам ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару.

Согласно заключения ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару по результатам проверки жалобы ФИО1 от ** ** **, изложенные в жалобе ФИО1 факты не нашли своего подтверждения, в действиях сотрудником ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, ФИО4 нарушений служебной дисциплины и законности не усматривается.

Полномочия сотрудников полиции регламентированы в Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – ФЗ «О полиции»).

В ч. 1 ст. 1 ФЗ «О полиции» предусмотрено, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В силу п. 11 ст. 12 ФЗ «О полиции», на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Аналогичное право предоставлено Госавтоинспекции пп. 5 п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, согласно которому Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет, в том числе, право составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 № 664 /далее Административного регламента/, сотрудник, вынесший постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического лица, защитника или представителя, законного представителя юридического лица, а также по своей инициативе вправе исправить допущенные в указанных документах описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания документа (п.174).

Внесенные исправления (дополнения) в иные процессуальные документы, должны быть оговорены с лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности, копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

Частью 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Из материалов дела следует, что ** ** ** инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, ФИО3 с целью устранения выявленных нарушении в административном материале, составленного в отношении ФИО1 прибыли по месту нахождения административного истца по адресу: ...

При этом, факт незаконного проникновения в жилище домовладения, расположенного по адресу: ..., принадлежащего административному истцу ФИО1, сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, ФИО3, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, и опровергаются представленной видеозаписью, согласно которой сотрудники полиции и сам истец находились на улице.

Доводы административного истца о том, что сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару не было представлено служебное удостоверение, также они не представились, и вели видеозапись на сотовый телефон, что незаконно, и нарушает его права и законные интересы, являются несостоятельным ввиду следующего.

Пунктом 38 Административного регламента установлено, что в случае использования сотрудником при исполнении государственной функции фото-, видео и звукозаписывающей аппаратуры, в том числе установленного в патрульном автомобиле видеорегистратора, он уведомляет об этом участников дорожного движения (лиц, присутствующих при осуществлении административных процедур).

В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, тактичным, обращаться к ним на «Вы», проявлять спокойствие и выдержку, свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания (п.43 Административного регламента).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая требования об оспаривании решений органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению вопроса о том, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В части 1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными действий должностных лиц инспекторов ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, ФИО3, не имеется.

На основании вышеизложенного, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Сыктывкару, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, инспектору ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, инспектору ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО3 о признании незаконными действий, выразившиеся в несанкционированном проникновении на территорию двора и в жилище домовладения, расположенного по адресу: ..., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Р.В. Куриленко

Мотивированно решение составлено 01 августа 2020 года.

Копия верна: -