Решение № 2А-1542/2019 2А-1542/2019~М-1188/2019 М-1188/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-1542/2019

Дело № 2а-1542/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Болдиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что административный ответчик является плательщиком земельного налога в связи с наличием в собственности земельных участков:

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с наличием недоимки по уплате имущественных налогов Межрайонной ИФНС России № 7 по Оренбургской области выставлено и направлено в адрес ФИО1 налоговое уведомление № 30136934 от 29.09.2017 года о необходимости уплаты имущественных налогов за период 2014-2016 годы. Впоследствии в адрес ФИО1 выставлено и направлено требование № 25410 по состоянию на 11.12.2017 г. об уплате налога и (или) пени по сроку исполнения до 12.01.2018 г., № 27122 по состоянию на 11.12.2017 г. об уплате налога и (или) пени по сроку исполнения до 05.02.2018 года. В связи с неуплатой указанных недоимок Межрайонная ИФНС России №7 по Оренбургской области 05.07.2018 г. обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на основании вышеуказанного требования. 05.07.2019 года мировым судьей вынесено определение о возврате заявления о выдаче судебного приказа, поскольку в заявлении не указан был период взыскания недоимки. Устранив недостатки налоговый орган повторно обратился в адрес мирового судьи судебного участка №3 Оренбургского района Оренбургской области. 14.08.2019 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. 08.11.2018 года налоговый орган обратился к мировому судье с ходатайством о восстановлении срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа. 16.11.2018 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку имеется спор о праве.

Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области просит восстановить пропущенный срок, полагая причины по его пропуску уважительными и взыскать с ФИО1 недоимку по земельный налогу в размере 5 623 рубля и пени в размере 13,92 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Согласно сведениям адресно-справочной службы, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ему была направлена судебная повестка на судебное заседание, назначенное на 11.07.2019 года на указанный адрес, конверт с почтовым извещением вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч.2 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

На основании ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный ответчик ФИО1, не получающий судебное извещение по адресу проживания, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неуплаты налога в срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в случае перечисления налога в более поздний срок по сравнению с установленным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с суммами налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ (п. 57 Постановления от 30.07.2013 N 57) пени взыскиваются, только если инспекция своевременно приняла меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В таком случае они начисляются по день фактического погашения недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговым периодом согласно пункту 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (пункт 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости по состоянию на 28.06.2019 г. подтверждено, что правообладателем доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с 25.07.1994 года является ФИО1, доля в праве 5,2 га с качественной оценкой 336 баллогектаров.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости по состоянию на 28.06.2019 г. подтверждено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: № с 15.12.2011 года является ФИО1.

Следовательно, обязанность по уплате земельного налога возложена на административного ответчика.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Судом установлено, что в адрес ФИО1 выставлено и направлено налоговое уведомление № 30136934 от 29.09.2017 года о необходимости уплаты земельного налога за период 2014-2016 годы за указанные земельные участки в срок не позднее до 01.12.2017 г. в размере 5623 рублей.

Впоследствии в адрес ФИО1 выставлено и направлено требование № 25410 по состоянию на 11.12.2017 года о необходимости уплаты земельного налога в размере 5 623 рублей со сроком исполнения до 05.02.2018 года.

В связи с неуплатой налогоплательщиком вышеуказанной суммы Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области 05.07.2018 г. обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на основании вышеуказанного требования.

Постановлением Пленумов Верховного Суда Российской Федерации №41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» – в пункте 20 разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3статьи 48или пунктом 1статьи 115Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с п. п. 1, 2ст. 115 НК РФналоговые органы могут обратиться в суд сзаявлениемо взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотреныстатьями 46и47настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотреныстатьей 48настоящего Кодекса.

Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренныхподпунктами 1-3 пункта 2 статьи 45настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечениясрока исполнениятребования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может бытьвосстановленсудом.

С учетом того, что сумма налога и пени превысила 3 000 рублей на момент направления требования № 25410 по состоянию на 11.12.2017 г. со сроком исполнения до 05.02.2018 г., налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в течение 6 месяцев со дня истечения указанного срока, то есть не позднее 05.08.2018 года (05.02.2018 г. – срок исполнения требования № 25410+ 6 месяцев).

Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени по налогу было подано мировому судье судебного участка №3 Оренбургского района Оренбургской области 05.07.2018 г. в течение шестимесячного срока, установленного ст. 48 НК РФ.

05.07.2018 года мировым судьей вынесено определение о возврате заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что в заявлении не указан период за который подлежит взысканию недоимка и пеня с расчетом и указанием суммы на которую она начислена. В определении было разъяснено, что возврат заявления не является препятствием для повторного обращения в суд после устранения недостатков.

Устранив недостатки, налоговый орган 14.08.2018 года повторно обратился в адрес мирового судьи судебного участка №3 Оренбургского района Оренбургской области, то есть за пределами срока обращения в суд.

14.08.2018 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

08.11.2018 года налоговый орган обратился с ходатайством о восстановлении срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

16.11.2018 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку имеется спор о праве.

Административное исковое заявление направлено в районный суд 05.06.2019 года, то есть за пределами срока обращения в суд.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца (ч. 1 ст. 93 КАС РФ). В случае если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 93 КАС РФ).

В силу требований ч. 2 ст. 95 КАС РФ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом на момент рассмотрения дела было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском. В качестве причины, препятствующей Межрайонной ИФНС России № 7 по Оренбургской области обратиться в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога и пени в сроки, установленные законом, указано, что ранее налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа

Поскольку у административного истца прошел установленный шестимесячный срок, Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области просит признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной и восстановить указанный срок.

С учетом установленных обстоятельств и отсутствия уважительной причины пропуска срока на подачу административного иска, суд приходит к выводу о том, что данный срок пропущен административным истцом без уважительных причин, следствием чего является факт утраты административным истцом права на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогам и пени.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, в связи с пропуском срока для принудительного взыскания недоимки и отсутствием оснований для его восстановления, административный истец утратил право на принудительное взыскание земельного налога и пени, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Оренбургской области о взыскании с административного ответчика недоимки по земельному налогу и пени в полном объеме.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19.06.2019 года по заявлению административного истца применены меры предварительной защиты, наложен арест на имущество ФИО1 в пределах суммы административных исковых требований в размере 5636,92 рублей.

Поскольку требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области остались без удовлетворения, необходимость в применении мер предварительной защиты от 19.06.2019 г. отпала, суд приходит к выводу об их отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени отказать.

Отменить меры предварительной защиты по обеспечению административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени, принятые определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19.06.2019 года.

Снять арест с имущества ФИО1 в пределах суммы административных исковых требований в размере 5636,92 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2019 года