Решение № 2А-2368/2017 2А-2368/2017~М-2260/2017 М-2260/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-2368/2017

Дело № 2а-2368/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,

при секретаре Цветкове И.А..,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - Военного комиссара Военного комиссариата Тверской области по г.Твери и представителя административного ответчика - призывной комиссии Военного комиссариата Тверской области по г. Твери – ФИО2, ФКУ военного комиссариата Тверской области-Козловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссару Военного комиссариата Тверской области по г. Твери, призывной комиссии Военного комиссариата Тверской области по г. Твери, Военному комиссариату г. Твери Тверской области, призывной комиссии Военного комиссариата, Военному комиссариату Тверской области Администрации г. Твери, отделу Военного комиссариата Тверской области о признании незаконным бездействия военного комиссара и призывной комиссии Военного комиссариата Тверской области по г. Твери,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссару Военного комиссариата Тверской области по г. Твери, призывной комиссии Военного комиссариата Тверской области по г.Твери о признании незаконным бездействия военного комиссара и призывной комиссии Военного комиссариата Тверской области по г. Твери, которые не организовали и не провели заседания призывной комиссии по рассмотрению заявлений от 23 декабря 2016 года, 4 мая 2017 года и 2 июня 2017 года о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также не приняли заключение о замене гражданской военной службы по призыву альтернативной гражданской службы либо мотивированное решение об отказе в такой замене, обязав их организовать и провести с принятием соответствующего заключения (решения), предусмотренного ч.3 ст.12 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В обоснование иска административный истец ФИО1 указал, что 4 мая и 2 июня 2017 года он обратился в Военный комиссариат Тверской области по г.Твери с заявлениями о том, чтобы текст административного иска от 23 декабря 2016 года, с имеющимися в деле автобиографией, характеристикой и иными документами, в военкомате считали очередным заявлением ФИО1 о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, для рассмотрения перед призывом в октябре – декабря 2017 года. В нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Военный комиссар и призывная комиссия Военного комиссариата Тверской области по г.Твери не организовали и не провели заседания призывной комиссии по рассмотрению указанных заявлений, заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо мотивированное решение об отказе в такой замене не приняли.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административных ответчиков Военного комиссара Военного комиссариата Тверской области по г.Твери, призывной комиссии Военного комиссариата Тверской области по г. Твери ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований поддержав письменные возражения из которых следует, что ФИО3 оглы обратился с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу 30 сентября 2016 года. 07 октября 2016 года заявление было рассмотрено призывной комиссией и отказано. Данное решение призывной комиссии обжаловано в Московский районный суд г.Твери. Решением Московского районного суда г.Твери от 15 февраля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об отмене решения призывной комиссии, обязании направить на альтернативную гражданскую службу отказано. В военный комиссариат г.Твери от ФИО3 поступили обращение от 10 мая 2017 года (вх. №), от 05 июня 2017 года (вх. №). Обращения рассмотрены, даны ответы и разъяснения в установленный законом срок. Во всех обращения ФИО3 ссылается на то, что он обжалует решения суда от 15 февраля 2017 года и просит не призывать его. Согласно ч.1 ст.11 Закона «Об альтернативной гражданской службе», граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года; до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле- июне следующего года. Заявление которые указаны в административном иске имею даты подачи после 1 апреля 2017 года, были поданы не в призывную комиссию, вопросы изложенные в заявлениях не относятся к замене его службы на альтернативную.

Представитель ФКУ военного комиссариата Тверской области-Козлова Н.В., исковые требования ФИО1 не признала, полагает их не законными и не обоснованными, поскольку административным истцом нарушены сроки обращения предусмотренные действующем законодательством.

В ходе судебного заседания по делу были привлечены в качестве соответчиков Военный комиссариат г. Твери Тверской области, призывная комиссия Военного комиссариата, Военный комиссариат Тверской области, Администрация г. Твери. Вышеуказанные лица, о дне слушания извещены надлежащем образом.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», который регламентирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено п.7 ст.28 Федерального закона № 53-ФЗ, так и ст.15 Федерального закона № 113-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданин имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Как установлено из материалов личного дела ФИО1 (до перемены фамилии Векилзаде, что подтверждается свидетельством о перемени имени № № от 11 мая 2017 года), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 18 января 2011 года. По результатам прохождения медицинских комиссий в 2011, 2012, 2013 годах признан годным к военной службе.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии от 6 ноября 2013 года ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31 августа 2016 г. в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Тверской государственный университет». 30 июня 2016 г. ФИО3 окончил обучение в ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет».

30 сентября 2016 года ФИО3 обратился в призывную комиссию г.Твери с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

Решением призывной комиссии г. Твери от 7 октября 2016 года ФИО3 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Основанием для принятия такого решения явилось нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу; причины и обстоятельства, указанные в заявлении и изложенные заявителем на заседании комиссии, не позволяют заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу; отсутствуют необходимые документы в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ.

Не согласившись с вынесенным решением призывной комиссии г. Твери военному комиссару Тверской области ФИО3 8 ноября 2016 года подал жалобу на Решением призывной комиссии Тверской области. Решением призывной комиссии Тверской области от 24 ноября 2016 года в удовлетворении жалобы отказано.

Как установлено судом 23 декабря 2016 года ФИО3 оглы обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Отделу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» по г.Твери, призывной комиссии Тверской области, призывной комиссии г.Твери об отмене решения призывной комиссии, обязании направить на альтернативную гражданскую службу.

Решением Московского районного суда г.Твери от 15 февраля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Отделу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» по г.Твери, призывной комиссии Тверской области, призывной комиссии г.Твери об отмене решения призывной комиссии, обязании направить на альтернативную гражданскую службу отказано. Решение суда вступило в законную силу 21 марта 2017 года.

Из материалов личного дела ФИО3 оглы следует, что10 мая 2017 года последний обратился в военный комиссариат Тверской области по г.Твери с заявлением не имеющее подписи в котором ФИО1 ссылается на то, что в ближайшее время будет подана апелляционная жалоба на решение Московского районного суда г.Твери от 15 февраля 2017 года с заявлением о восстановлении срока, поэтому просит свой призыв на военную службу в апреле - июня 2017 года не осуществлять. Также просит считать поданный в Московский районный суд г.Твери 23 декабря 2016 года административный иск с имеющимися в деле документами очередным заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Аналогичное заявление от ФИО3 оглы поступило 05 июня 2017 года в военный комиссариат Тверской области по г.Твери. Согласно которого ФИО3 оглы по ответу на письмо от 17 мая 2017 года поясняет о подачи 22 мая 2017 года в Московский районный суд г.Твери апелляционной жалобы с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. 25 мая 2017 года определением Московского районного суда г.Твери в восстановлении пропущенного срока отказано. Решение суда от 15 февраля 2017 года находится в стадии обжалования. Настаивает по-прежнему на том, что его религиозные убеждения противоречат несению военной службы, в связи с чем не может одевать военную форму, брать в руки оружие и принимать военную присягу. Просит считать административный иск от 23 декабря 2016 года поданный в Московский районный суд г.Твери с приложенными документами заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Как следует из материалов личного дела ФИО3 оглы по указанным выше заявлениям Военным комиссариатом г.Твери Тверской области были даны ответы на обращение 17 мая 2017 года исх.№, 07 июня 2017 года исх.№

Согласно п.п.1, 2 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии действующим Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе», граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Согласно пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 4 статьи 12 этого же Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Таким образом, судом установлено, что заявления от 4 мая 2017 года и 2 июня 2017 года поданные ФИО3 оглы в Военный комиссариат г.Твери Тверской области не являются заявлениями о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой так как не соответствуют форме и содержанию, были рассмотрены в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядкае рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и даны ответы на обращение ФИО3 оглы 17 мая 2017 года исх.№, 07 июня 2017 года исх.№.

Граждане помимо сроков подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой обязаны соблюдать также порядок подачи и рассмотрения заявления.

Доводы административного истца о том, что призывной комиссии необходимо было рассмотреть заявление от 23 декабря 2016 года не могут учитываться судом, так как ФИО3 оглы 23 декабря 2016 года обратился с указанным заявлением – административным исковым заявлением в Московский районный суд г.Твери к призывной комиссии отдела военного комиссариата по Тверской области г.Твери об отмене решения призывной комиссии, обязании направить на альтернативную гражданскую службу. Решением Московского районного суда г.Твери от 15 февраля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказано, решение вступило в законную силу 21 марта 2017 года.

В соответствии со ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учётом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия военного комиссара и призывной комиссии Военного комиссариата Тверской области по г. Твери, которые не организовали и не провели заседания призывной комиссии по рассмотрению заявлений от 23 декабря 2016 года, 4 мая 2017 года и 2 июня 2017 года о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также не приняли заключение о замене гражданской военной службы по призыву альтернативной гражданской службы либо мотивированное решение об отказе в такой замене, обязав их организовать и провести с принятием соответствующего заключения (решения), предусмотренного ч.3 ст.12 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссару Военного комиссариата Тверской области по г. Твери, призывной комиссии Военного комиссариата Тверской области по г. Твери, Военному комиссариату г. Твери Тверской области, призывной комиссии Военного комиссариата, Военному комиссариату Тверской области, Администрации г. Твери, отделу Военного комиссариата Тверской области о признании незаконным бездействия военного комиссара и призывной комиссии Военного комиссариата Тверской области по г. Твери, которые не организовали и не провели заседания призывной комиссии по рассмотрению заявлений от 23 декабря 2016 года, 4 мая 2017 года и 2 июня 2017 года о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также не приняли заключение о замене гражданской военной службы по призыву альтернативной гражданской службы либо мотивированное решение об отказе в такой замене, обязав их организовать и провести с принятием соответствующего заключения (решения), отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 14 ноября 2017 года.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н.Михайлова