Постановление № 5-957/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-957/2021

Дело №5-957/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г.Новороссийск 23 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Схудобенова М.А.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Бабкина Д.Ю.,

Представителя заместителя главы муниципального образования город Новороссийск ФИО6. по доверенности ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором ФИО5 по признакам ст.17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>

установил:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования <адрес> направлен запрос (исх.№) о предоставлении информации о том, принимались ли органами местного самоуправления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и какие (с указанием их реквизитов и предоставлением копий в электронной форме).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 в адрес природоохранной прокуратуры предоставлен письменный ответ, согласно которому нормативно- правовые акты в сфере недропользования администрацией <адрес> не принимались.

Вместе с тем, проверкой установлено, что постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент исполнения управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительствеподземныхсооружении, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территориимуниципального образования <адрес>.

Указанный нормативный правовой акт является действующим, опубликован на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

По мнению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 запрос природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрен заместителем главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена заведомо недостоверная информация об отсутствии нормативно- правовых актов в сфере недропользования на территории муниципального образования <адрес>.

Согласно п.1 ст.6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В связи с этим, в отношении должностного лица заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1, Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором возбуждено административное производство по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 просил назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Представитель заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1 по доверенности ФИО4 просила прекратить производство по делу в отношении ФИО1 ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку указанной информацией может владеть любое заинтересованное лицо, данные сведения не являются сведениями, которыми может обладать исключительно заместитель главы муниципального образования <адрес> ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФпо делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что основанием возбуждения административного производства в отношении заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1 стал факт отсутствия полного ответа на все поставленные вопросы Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно положений ст. с. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

В силу абз.2, ч.2.3, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"прокурор не вправе требовать у органа (организации), в том числе информацию, документы и материалы или их копии, которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой либо которые официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами) (далее - официальный сайт органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1,2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Административный регламент исполнения управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования <адрес>, утвержденный постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5580- является действующим нормативно- правовым актом и находится в общем доступе для неопределённого круга лиц.

В тесте постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вынесенного Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что информация о постановлении администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5580, была получена на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

Указанной информацией может владеть любое заинтересованное лицо, данные сведения не являются сведениями, которыми может обладать исключительно заместитель главы муниципального образования <адрес> ФИО1

Кроме того, в тексте запроса Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ не содержится информации за какой период необходимо предоставить информацию о нормативно- правовых актах в сфере недропользования на территории муниципального образования <адрес>.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том,что обстоятельства, которые указывали бы наличие состава административного правонарушения, материалами дела не подтверждаются.

При таких обстоятельствах, вина заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не доказана.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств, позволяющих достоверно установить виновность должностного лица заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1 в совершении вмененного правонарушения в связи с чем производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу № 5-957/2021 по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1 прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г.Новороссийска.

Судья М.А.Схудобенова