Постановление № 5-540/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-540/2017

Дело № 5-540/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 августа 2017 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шарипова Ю.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Биробиджанского района Еврейской автономной области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Лидер», согласно которому Прокуратурой Биробиджанского района ЕАО по информации о невыплате заработной платы работникам ООО «Лидер» проведена проверка, по результатам которой в деятельности данной организации выявлены существенные нарушения трудового законодательства.

02.06.2017 в целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой Биробиджанского района ЕАО в адрес генерального директора ООО «Лидер» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона.

Данное представление юридическим лицом - ООО «Лидер» получено 08.06.2017, по адресу: <адрес>.

В представлении об устранении нарушений закона прокурор потребовал:

Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений действующего законодательства, а также причин и условий им способствующих.

Незамедлительно выплатить начисленную заработную плату всем работникам ООО «Лидер» в полном объёме.

Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

О времени и месте рассмотрения настоящего представления уведомить прокурора Биробиджанского района ЕАО.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Биробиджанского района в установленный законом месячный срок, с приложением копии приказа (распоряжения) о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

07.07.2017 со дня внесения представления об устранении нарушений законов истек месячный срок.

Вместе с тем, в период с 08.06.2017 по 07.07.2017 и по состоянию на 17.07.2017 юридическое лицо ООО «Лидер» находясь по адресу: <адрес>, законные требования прокурора указанные в представлении вытекающие из его полномочий, не выполнены.

Не выполнив законное требование прокурора района, изложенные в представлении, юридическим лицом ООО «Лидер» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Биробиджанского района Скляр О.А. в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, указав на наличие состава административного правонарушения в действиях общества, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Не возражала против назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку это предусмотрено КоАП РФ.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Лидер» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании наличие события административного правонарушения не оспаривала. Просит при назначении наказания принять во внимание, что ООО «Лидер» принимает все необходимые меры по взысканию задолженности со своих должников, но поступлений нет. Все имеющиеся денежные средства выплачиваются в счет погашения задолженности по заработной плате, в том числе ФИО2 Поскольку допущенное административное правонарушение не повлекло серьезных последствий, позднее представление прокурора было рассмотрено и ответ направлен в прокуратуру, мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ФИО2 задолженности по заработной плате, который направлен в настоящее время на исполнение, просит применить в качестве административного наказания предупреждение.

Выслушав прокурора, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ).

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предмет прокурорского надзора определен в статье 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления и их должностными лицами, соответствие законам правовых актов, издаваемых ими.

Конкретные полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций приведены в статье 22 Закона о прокуратуре, в частности, это - беспрепятственный доступ на территорию и в помещения органов, в отношении которых осуществляется надзор, доступ к их документам, проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах их нарушения; требование от должностных лиц представления необходимых документов и иных сведений; проведение проверок.

Пунктом 8.4 Приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» указано на недопустимость необоснованного вмешательства в экономическую деятельность предприятий и организаций и вовлечения органов прокуратуры в хозяйственные споры между коммерческими структурами при осуществлении прокурорского надзора.

Согласно ч. 1 ст. 6 закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22, ст. 24 и п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.06.2017 в прокуратуру Биробиджанского района ЕАО поступило заявление ФИО2 по факту не получения заработной платы в ООО «Лидер» за апрель-май 2017 года в размере 32167 рублей 14 копеек.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1предусмотренно, что прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

02.06.2017 прокурором Биробиджанского района в адрес генерального директора ООО «Лидер» внесено представление об устранении нарушений закона. Данное представление получено ООО «Лидер» 08.06.2017, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, указанное представление подлежало исполнению не позднее одного месяца со дня его внесения.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что предписание прокурора в установленный срок рассмотрено не было.

Исследовав в совокупности собранные доказательства и установив фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу о виновности юридического лица ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 августа 2016 года ООО «Лидер» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Микропредприятие».

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела сведений о том, что ООО «Лидер» ранее привлекалось к административной ответственности не содержат, совершенное им правонарушение - несвоевременное исполнение представления прокурора не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, представление юридическим лицом рассмотрено, что не оспаривалось прокурором.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Лидер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Ю.Ф. Шарипова