Решение № 2-623/2020 2-623/2020~М-622/2020 М-622/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-623/2020

Дело №2-623/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Печоры **.**.****г.

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Моисеева В.А.,

при секретаре Михалко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах, к МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия», Администрации Печорского района Псковской области, Управлению образования Печорского района об обязании обеспечить финансирование работ и выполнение работ по организации питания обучающихся в МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к размещению, объемно-планировочным и конструктивным решениям школьной столовой, ее санитарно-техническому обеспечению, оснащению оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах, обратилось в суд с иском, к МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия», Администрации Печорского района Псковской области и Управлению образования Печорского района об обязании обеспечить финансирование работ и выполнение работ по организации питания обучающихся в МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к размещению, объемно-планировочным и конструктивным решениям школьной столовой, ее санитарно-техническому обеспечению, оснащению оборудованием.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ходе проведения плановой проверки соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия» с **.**.****г. по **.**.****г. выявлены нарушения санитарного законодательства: в т.ч. столовая МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия», работающая на продовольственном сырье, которая производит и реализует блюда в соответствии с примерным меню, не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания по набору производственных помещений и оснащению оборудованием. Отсутствуют овощной, холодный, мясорыбный цеха, помещение для обработки яиц, мучной цех, горячий цех, раздаточная зона, моечная мытья столовой посуды, моечная для мытья кухонной посуды, склады. Имеется помещение площадью 20 кв.м. Площадь обеденного зала составляет 27,8 кв.м. Питание учащихся в 1-ю смену проводится после 2-го, 3-го, 4-го, 5-го уроков. Продолжительность перемены после 2-го, 5-го уроков - 10 мин., после 3-го, 4-го - 20 мин. После 3-го урока питаются учащиеся трёх классов (5, 6, 8б классов), в количестве 43 чел., после 4-го урока учащиеся 7, 8а, 11 классов, в количестве 43 человек, т.е. расчёт площади на одно посадочное место - 0,7 кв.м не соблюдается. Интервал для приёма пищи учащихся 9,10 классов (после урока на перемене продолжительностью 10 минут) превышает 4 часа. Столовая не обеспечена достаточным количеством столовой посуды и приборов из расчёта не менее комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции соответствии с требованиями санитарных правил, так как разместить шкафы, сушилки, кассеты для её хранения негде и повару приходится мыть столовую посуду и приборы после каждого приёма пищи, тем самым нарушая порядок обработки посуды и столовых приборов. При отсутствии должного набора помещений, оборудования ассортимент вырабатываемы на пищеблоке готовых блюд невелик, в питании детей отсутствуют блюда из рыбы, творога, салаты. Примерное меню составлено без учёта физиологических потребностей в энергии пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания школьников - нарушены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионала образования» п.п. 2.5, 4.1, 2.8, 6.8, 5.10, 5.12, 6.17, 6.18, 6.6, 6.9, 6.30.

По результатам плановой проверки для устранения нарушений санитарного законодательства должностным лицом выдано Предписание *** от **.**.****г.. В ходе внеплановой проверки с **.**.****г. по **.**.****г. по контролю выполнением МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия» Предписания *** от **.**.****г. установлено, что на **.**.****г. предписание об устранении выявленных нарушений *** от **.**.****г., срок для исполнения которого истёк **.**.****г., не выполнено: не проведены мероприятия по организации питания обучающихся в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к размещению, объёмно-планировочным и конструктивным решениям школьной столовой, её санитарно-техническому обеспечению, оснащению оборудованием.За невыполнение данного предписания был составлен протокол об административном правонарушении *** от **.**.****г.. по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в суд. Постановлением Мирового судьи по делу *** от **.**.****г. производство по делу было прекращено, т.к. предписание не исполнено в связи с отсутствием финансирования. Проблема осталась неразрешенной. Выявленные нарушения создают реальную yгрозу здоровью детей и могут привести к возникновению и распространению инфекционных (и неинфекционных) заболеваний. Поскольку учредителем образовательного учреждения является МО «Печорский район» просит обязать Администрацию Печорского района и Управление образования Печорского района обеспечить в срок до **.**.****г. финансирование выполнение вышеуказанных работ, а МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия» выполнить их в срок до **.**.****г..

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия» ФИО2, Управления образования Печорского района ФИО3, Администрации Печорского района ФИО4 в судебном заседании исковые требования признали и пояснили, что в течение всего срока с момента получения предписания, предпринимали все зависящие от них меры, чтобы устранить установленные в ходе проверки нарушения, подтвердили, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Обязались предпринять все меры для устранения допущенных нарушений санитарного законодательства в сроки, указанные в иске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.15 ч.3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. (п.3 ч.4 ст.41 Закона «Об образовании в РФ»)

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, а также выполняться требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с Уставом МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия» является некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательной деятельности. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование «Печорский район». Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Печорского района осуществляет Управление образования Печорского района. (Устав

Согласно п. п. 1.6, 1.10 Устава формирования имущества Учреждения и его источником являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; имущество, приобретенное за счет средств бюджета Печорского района; бюджетные ассигнования в виде субсидий из бюджета Печорского района; бюджетные инвестиции; средства бюджета Печорского района на исполнение публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме; средства от приносящей доход деятельности; добровольные имущественные взносы и пожертвования; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения муниципального заданияосуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального района и иных незапрещенных федеральными законами источников с учетом расходов на содержаниенедвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных заУчреждением Собранием депутатов района или приобретенных Учреждением за счетсредств, выделенных ему Управлением образования на приобретение такогоимущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения покоторым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. В случае сдачи в аренду с согласия Собрания депутатов района недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Собранием депутатов района или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Управлением образования на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества Управлением образования не осуществляется.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия» обязана соблюдать санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, а Администрация Печорского района и Управление образования Печорского района предоставлять финансовое обеспечение содержания здания, имущества, оборудования, в котором находится образовательное учреждение, при этом такое финансирование должно обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил.

Факт выявленных истцом вышеуказанных нарушений санитарных норм и правил подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, ответчиками не оспаривается.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание признание иска ответчиками, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, находя их законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Печорского района Псковской области, Управление образования Печорского района обеспечить финансирование работ в МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия» для организации питания обучающихся в МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к размещению, объемно-планировочным и конструктивным решениям школьной столовой, ее санитарно-техническому обеспечению, оснащению оборудованием в срок до **.**.****г..

Обязать МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия» выполнить работы по организации питания обучающихся в МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к размещению, объемно-планировочным и конструктивным решениям школьной столовой, ее санитарно-техническому обеспечению, оснащению оборудованием в срок до **.**.****г..

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.****г..

Судья В.А.Моисеев

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.