Решение № 2-2148/2023 2-308/2024 2-308/2024(2-2148/2023;)~М-1827/2023 М-1827/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-2148/2023

УИД 42RS0033-01-2023-003010-22

(№2-308/2024)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 15 января 2024 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием представителя истца помощника прокурора Андреевой М.В.

представителя третьего лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска в интересах Российской Федерации к ФИО2 ФИО6 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в интересах Российской Федерации в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что ответчик обратился в Комитет социальной защиты населения администрации <адрес> (далее КСЗН) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. По результатам рассмотрения указанного заявления КСЗН было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ответчиком социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2.3 Контракта ФИО2 обязался встать на учет в налоговом органе по мету регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.2.3.2.), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств (п.2.3.3). В соответствии с условиями Контракта, денежные средства в размере 250 000 рублей перечислены КСЗН на расчетный счет ответчика, согласно реквизитам указанным в заявлении. Ответчик обязан был исполнить обязательства до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ФИО2 состоит на регистрационном учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, однако, отчисления налога не производит. Ответчик по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел автомобиль Ford Tranzit 2001 года выпуска, стоимостью 350 000, однако в свидетельство о регистрации транспортного средства собственником автомобиля указан ФИО12 КСЗН направил ответчику требование о подтверждении целевого расходования денежных средств, либо о их возврате, однако, в установленный срок ответчик денежные средства не возвратил, возражений не представил. Задолженность ответчиком до настоящего времени не погашена.

Просит взыскать с ФИО2 в пользу КСЗН администрации г. Прокопьевска денежные средства в размере 350 000 рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Представитель истца помощник прокурора Андреева М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила, что просит взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 250 000 рублей, а в исковом заявлении была допущена опечатка.

Представитель третьего лица КСЗН администрации г. Прокопьевска ФИО1, действующий на основании доверенности, просил удовлетворить исковые требования, полагая их обоснованными.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке по месту регистрации, вместе с тем от получения судебных извещений направленных почтовой связью уклонился (корреспонденция возвращена отправителю с отметкой почтовой службы «истек срок хранения»), мнения по иску не представил, об отложении рассмотрения дела, равно как о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

С учетом изложенного, поскольку возвращение в суд не полученных адресатом заказных писем с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем, что расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений, а также отсутствии сообщений ответчика о невозможности явки в судебное заседание, отсутствии иных сведений о месте его жительства, суд считает ответчика извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в связи с чем, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, на основании ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке.

Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории <адрес> назначается в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 140-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (принят Советом народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) и Постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 734 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта".

Согласно пункту 1.4 Постановления <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 734 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).

Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 обратился в КСЗН администрации <адрес> с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.23-29).

Решением КСЗН администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена денежная выплата в размере 250 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.8).

Решением Комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ на основании социального контракта ФИО2 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 250 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ между КСЗН администрации <адрес> и ФИО2 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства № (л.д.10-13) и составлена Программа социальной адаптации (л.д.14-15), согласно которой, ответчик должен зарегистрироваться в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессилнальный доход (встать на учет в качестве самозанятого).

Предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти <адрес>- Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно условиям социального контракта, ФИО2 принял на себя обязательство встать на учет в налоговом органе по субъекту РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставить в Уполномоченный орган выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или справку о постановке на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или постановку на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

В случае выявления в ходе контроля нецелевого использования денежных выплат Уполномоченный орган имеет право взыскать выплаченные денежные средства (пункт 2.1.8 Контракта).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Контракта).

Согласно реестру перевода денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 250 000 рублей.

ФИО2 состоит в ФНС как плательщик налога на профессиональный доход, однако сведения об уплате налога отсутствуют.

По условиям социального контракта, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел у ФИО8 транспортное средство №, стоимостью 350 000 рублей, однако на учет в органах ГИБДД транспортное средство не поставил, в ПТС и свидетельстве о регистрации ТС собственником ФИО2 не указан (л.д.19-21).

Из объяснений ФИО2, данных ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре <адрес> следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приобрел вышеуказанный автомобиль для осуществления предпринимательской деятельности на предоставленные ему по социальному контракту денежные средства, однако на следующий день автомобиль перестал работать, до настоящего времени ТС не исправно, денег на ремонт нет, в связи с чем, у него не получается вести бизнес в сфере грузоперевозок, и он желает вернуть 250 000 рублей в КСЗН (л.д.33).

Таким образом, ответчик не выполнил обязательства, предусмотренные социальным контрактом.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчетных документов по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 250 000 рублей.

Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем, прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств, в связи с нецелевым использованием, предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

Срок действия социального контракта, заключенного с ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 250 000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со статьи 333.19 НК РФ, частью 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 5 700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, гл.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО2 ФИО9 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> (№) в пользу Комитета социальной защиты населения администрации <адрес> - Кузбасса денежные средства в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту в сумме 250 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> (№) в доход местного бюджета государственную пошлину 5 700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2024

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2023-003010-22 (№2-308/2024)

Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области.