Постановление № 5-97/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-97/2021

Дело № 5-97/2021

49RS0003-01-2021-001141-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан 8 июля 2021 года

И.о. судьи Омсукчанского районного суда Магаданской области А.А. Кошкина, в отсутствие представителя юридического лица муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести», привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в поселке Омсукчан в помещении Омсукчанского районного суда материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (далее – КоАП РФ):

муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести», ИНН <***>, КПП 490901001, юридический адрес: 686410, <...> д. 28

материалы дела не содержат сведений о привлечении муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести» к административной ответственности за однородные административные правонарушения

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП-49/04/89 от 25 мая 2021 года юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение «Редакция газеты «Омсукчанские вести» (далее – МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести»), осуществляющее производство и выпуск еженедельного периодического печатного издания газеты «Омсукчанские вести», нарушило требования статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федеральный закон №436-ФЗ), в части распространения объявления о проведении зрелищного мероприятия без знака информационной продукции, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

При проведении внепланового мероприятия систематического наблюдения на основании задания руководителя Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в период с 18 по 20 мая 2021 года установлено, что в экземпляре газеты «Омсукчанские вести» от 2 апреля 2021 года №13 на странице 2 в нарушение части 6 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» опубликована информация о проведении зрелищного мероприятия без знака информационной продукции: «ЦДиНТ приглашает на спектакль…24 и 25 апреля в Центре досуга и народного творчества Омсукчанского городского округа пройдет показ музыкально-поэтического спектакля о войне «Победа. Реквием»…. ЦДиНТ приглашает всех жителей нашего округа на премьерные показы спектакля, который состоится 24 и 25 апреля в 14-00 часов». В соответствии с пунктом 1.1 Устава редакции СМИ «Омсукчанские вести» редакцией СМИ является МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести», которая осуществляет производство и выпуск еженедельного печатного издания газеты «Омсукчанские вести».

О дате, времени и месте рассмотрения дела <данные изъяты> извещено надлежаще. В судебное заседание законный представитель не явился, доказательства уважительности своей неявки, либо ходатайство об отложении дела, не предоставил.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом вышеизложенного, судья, определил согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты>».

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП-49/04/89 от 25 мая 2021 года МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести», осуществляющее производство и выпуск еженедельного периодического печатного издания газеты «Омсукчанские вести», нарушило требования статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федеральный закон №436-ФЗ), в части распространения объявления о проведении зрелищного мероприятия без знака информационной продукции. Указано также, что вышеописанные действия МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» являются административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ.

Однако, диспозицией части 2 статьи 13.21 КоАП РФ является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса

Объективной стороной вменяемого лицу, привлекаемого к административной ответственности – МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести», состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Таким образом, для установления объективной стороны данного административного правонарушения, необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно пункту 4 статьи 2 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

В силу статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото - и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Из анализа имеющихся в материалах дела копии страницы 2 экземпляра газеты «Омсукчанские вести» от 2 апреля 2021 года№13, представленной в материалы дела следует, что при опубликовании информации (объявления) о проведении зрелищного мероприятия: «ЦДиНТ приглашает на спектакль…24 и 25 апреля в Центре досуга и народного творчества Омсукчанского городского округа пройдет показ музыкально-поэтического спектакля о войне «Победа. Реквием»…. ЦДиНТ приглашает всех жителей нашего округа на премьерные показы спектакля, который состоится 24 и 25 апреля в 14-00 часов». Вместе с тем, указанное объявление не содержит информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Размещение МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» указанного объявления о проведении зрелищного мероприятия без знака информационной продукции не содержала в себе информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, установленную статьей 5 Федерального закона № 436-ФЗ.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению; при наличии хотя бы одного из указанных в данной статье обстоятельств, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица – МКУ ««Редакция газеты «Омсукчанские вести» квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 13.21 КоАП РФ, включающего в себя нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, при опубликовании информации (объявления) о проведении зрелищного мероприятия: «ЦДиНТ приглашает на спектакль…24 и 25 апреля в Центре досуга и народного творчества Омсукчанского городского округа пройдет показ музыкально-поэтического спектакля о войне «Победа. Реквием»…. ЦДиНТ приглашает всех жителей нашего округа на премьерные показы спектакля, который состоится 24 и 25 апреля в 14-00 часов» на странице 2 экземпляра газеты «Омсукчанские вести» от 2 апреля 2021 года №13, а следовательно и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9, частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить дело об административном правонарушении в отношении привлекаемого к административной ответственности юридического лица – МКУ ««Редакция газеты «Омсукчанские вести» по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд Магаданской, либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении

Судья А.А. Кошкина