Постановление № 5-66/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-66/2017

№ 5-66/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2017 года г. ФИО4-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Ищенко Е.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности, – ФИО2 ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении

ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. ФИО5ФИО1, гражданки Р.ФИО1, проживающей и состоящей на миграционном учете по адресу: <адрес>, пенсионера, в переводчике не нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2 составлен 28.03.2017 года.

28.03.2017 года в 10 часов 30 минут на приеме граждан по адресу: <...>, выявлена гражданка Р. Грузия ФИО2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 19.01.2017 года уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока пребывания, установленного визой, то есть с 09.01.2017 года, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 ФИО10 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что она приехала в октябре 2016 года г. ФИО4-на-Дону по визе с целью лечения, и проживает по адресу: <адрес> своей родной дочери ФИО3, которая является гражданкой РФ и постоянно проживает с мужем и детьми в <адрес>. Ей известно, что 09.01.2017 года она должна была покинуть территорию Российской Федерации, однако с 10 по 16 января 2017 года она находилась в лечебном учреждении г. Ростова-на-Дону, где ей сделали операцию, а после выписки из больницы проживает у дочери по указанному адресу, где продолжает лечение, а покинуть РФ она не может, так как по рекомендации врачей ей нельзя передвигаться на большие расстояния.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, приходит к следующему.

В данном случае нарушение правил пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации выражено в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока действия визы на пребывание на территории Российской Федерации, то есть в нарушении ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Законом РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положений ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Из материалов дела следует, что 28.03.2017 года в 10 часов 30 минут на приеме граждан по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 09.01.2017 года, то есть по истечении срока действия выданной ей визы, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении 61 № 201974 от 28.03.2017 года, объяснением ФИО2 от 28.03.2017 года, копией паспорта ФИО2, копией миграционной карты, учетной карточкой иностранного гражданина.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО2 ФИО14 доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание вины и ее возраст.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя ФИО2, которая приехала в Российскую Федерацию с целью лечения, что подтверждается имеющимся в материале выписным эпикризом, проживает в г. Ростове-на-Дону совместно с родной дочерью – гражданкой Российской Федерации и ее семьей.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

При решении вопроса о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию на основании визы для лечения, согласно выписному эпикризу, 11.02.2017 года ей сделана операция в МУБЗ ГБ № 7 г. Ростова-на-Дону, где она находилась на стационарном лечении до 16.01.2017 года, ее родная дочь ФИО3 ФИО15 кзы является гражданкой Российской Федерации и проживает со своей семьей и с ФИО2 в г. Ростове-на-Дону. Близких родственников в Р. Грузия у ФИО2 не имеется.

При изложенных обстоятельствах выдворение ФИО2 из Российской Федерации, на территории которой проживают члены его семьи, на данный момент может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не будет соответствовать целям административного наказания, направленным на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Исходя из конкретных обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения, общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд находит возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. ФИО5ФИО1, гражданку Р.ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с <***>, ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), отделение ФИО4 г. ФИО4-на-Дону. ИНН <***>, КПП 616801001, БИК 046015001, код ОКТМО 60701000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа – Административный штраф, УИН 18811619990074396671.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –