Решение № 2-5069/2016 2-97/2017 2-97/2017(2-5069/2016;)~М-5353/2016 М-5353/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-5069/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Нуркиной Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года инженером, инженером-геологом, ведущим инженером, руководителем группы геолого-почвенного отдела, отдела геологии в <данные изъяты>. Просил включить спорный период работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснил, что в период работы неоднократно выезжал в длительные командировки, в период которых проживал в полевых условиях (в палатках).

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что для включения спорного периода работы в специальный стаж истец обязан представить доказательства направления его на полевые работы (приказы), выплаты полевого довольствия, программы полевых работ экспедиций, отчеты и иные доказательства, подтверждающие факт работы в полевых условиях. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил письменный отзыв по существу спора.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года инженером, инженером-геологом, ведущим инженером, руководителем группы геолого-почвенного отдела, отдела геологии в Омском Государственном институте водохозяйственного и мелиоративного строительства Омскгидропроводхоз.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ года принят на работу в институт Омскгидропроводхоз инженером в геолого-почвенный отдел, ДД.ММ.ГГГГ года переведен ведущим инженером, ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность руководителя группы отдела геологии, ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ года на основании Постановления № 42 Совета Министров РСФСР организован институт <данные изъяты>». Распоряжением <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года и Постановлением главы <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года институт «<данные изъяты>» реорганизован в АООТ «<данные изъяты>». На основании решения общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ года АООТ «<данные изъяты> переименовано в ОАО <данные изъяты>». На основании решения общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «<данные изъяты>» переименовано в ОАО «<данные изъяты>

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

В соответствии с п. 7 указанных Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых на геологоразведочных работах до ДД.ММ.ГГГГ года, возможно, рассматривать в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, либо в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

Понятие "полевые условия" содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1994 года N 56. Под полевыми условиями понимаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работникам, занятым в полевых условиях, выплачивается полевое довольствие. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом. Следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических и других определенных законодательством работах.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе, работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора необходимо установить наличие одновременно ряда обстоятельств, подтвержденных документально: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. Названные обстоятельства могут быть подтверждены следующими документами: приказы о направлении работника на полевые работы, приказы о выплате полевого довольствия, программы полевых работ экспедиций, отчеты по результатам проведенных работ, договоры о проведении соответствующего вида работ.

Истцу разъяснялось право, помимо указанного, также представить суду наименование объектов, в разработке которых ФИО1 принимал участие, указав годы окончания работ, истец отказался представлять какие-либо документы, что отражено в протоколе судебного разбирательства.

По данным, представленным АО «<данные изъяты> документы по личному составу ОАО «<данные изъяты> сданы в архив ДД.ММ.ГГГГ года.

По данным, представленным Бюджетным учреждением Омской области «<данные изъяты> ФИО1 работал на предприятии. Документы за период с ДД.ММ.ГГГГ года в архив на хранение не поступали. За период с ДД.ММ.ГГГГ года, за ДД.ММ.ГГГГ года имеются сведения о направлении ФИО1 в служебные командировки. Сведения за период работы о направлении ФИО1 в составе группы либо экспедиции на полевые работы (на работы в полевых условиях), о выплате полевого довольствия отсутствуют.

Действовавшим на тот момент Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.02.1960 N 115/5 предусматривалась выплата полевого довольствия со дня выезда работника на полевые работы по день возвращения в управление, трест, конторы или другую стационарную организацию и требовалось издание соответствующего приказа. На это указывают и предписания введенного с 1.09.1986 года Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 года N 209/12-66.

В пенсионном деле ФИО3 содержится справка, выданная ОАО <данные изъяты>», из текста которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года полевые работы не проводились, проводилась работа по инвентаризации земель в г. Омске и поселках городского типа.

Справку, выданную ОАО <данные изъяты>» ФИО1 о периодах работы и характере работы на предприятии, суд не принимает во внимание, поскольку в ней содержится ссылка на документы: книга копии приказов по кадрам, отчеты о выполнении полевых работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, которые отсутствуют в архиве по неизвестным причинам в настоящее время, в справке не указаны периоды издания названных документов.

Трудовая книжка не содержит сведений о занятости истца на геологоразведочных и поисковых работах.

Факт направления истца в разные периоды работы в служебные командировки не свидетельствует о том, что истец находился на полевых работах, поскольку доказательства указанного обстоятельства отсутствуют. Направление в служебные командировки могло быть связано с необходимостью исполнения иных трудовых обязанностей.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования, заявленные ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.

Судья Попова Т.В.

Решение вступило в законную силу 28 февраля 2017 года.