Постановление № 5-795/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-795/2020

УИД 16RS0044-01-2020-001487-51

дело № 5-795/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года город Чистополь

улица Энгельса, дом 152б

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – директора Региональной общественной организации «Спортивный клуб смешанных единоборств РТ «Варяг» ИНН <***> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ТАССР, проживающего по адресу: <адрес>,

по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь ответственным должностным лицом - директором Региональной общественной организации «Спортивный клуб смешанных единоборств РТ «Варяг», расположенной по адресу: <адрес>, не включенной в Перечень организаций, на которые в <адрес> не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации об установлении нерабочих дней с сохранением заработной платы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19), в период введенного режима повышенной готовности на территории Республики Татарстан при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение правил поведения, установленных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» и Порядком выдачи в <адрес> специальных разрешений на передвижение в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, выдал справку работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

ФИО1, его представитель ФИО5 участвуя в судебном заседании, высказывали не согласие по поводу вмененного ФИО1 правонарушения. Указали, что ФИО1 занимается организацией детского отдыха в лагерях, для этого необходимо было съездить в <адрес>, что он и поручил сделать ФИО2, выдав ему справку о том, что он работает в «Спортивный клуб смешанных единоборств РТ «Варяг». Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 какого-либо поручения он не давал. Знает о том, что не вправе был выдавать такого рода справку. Указали на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Просили ограничиться предупреждением.

Представитель административного органа – Отдела МВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено установить с 4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» утвержден Перечень организаций, на которые в <адрес> не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации об установлении нерабочих дней с сохранением заработной платы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19), в который включены:

организации, осуществляющие деятельность по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для непрерывно действующих организаций,

организации, осуществляющие деятельность по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для системообразующих организаций, за исключением системообразующих организаций, деятельность которых приостановлена (ограничена) в соответствии с пунктом 5 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 208 "О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции",

организации, осуществляющие деятельность по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для организаций нефтегазохимического комплекса,

организации, обеспечивающие исполнение государственного оборонного заказа,

нотариусы, совершающие неотложные нотариальные действия, и лица, обеспечивающие их деятельность,

адвокаты и лица, обеспечивающие их деятельность,

строительные организации,

организации, осуществляющие производство строительных материалов,

организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие парикмахерские услуги (в части оказания парикмахерских услуг).

В целях реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выдачи в <адрес> специальных разрешений на передвижение в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, и форма документа (справки) работодателя. Названным постановлением установлено, что действие документа (справки) работодателя не распространяется на передвижение по территории Республики Татарстан, не связанное с выполнением служебных обязанностей; передвижение волонтеров в пределах территории Республики Татарстан при доставке лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан осуществляется на основании документов (справок), выданных Министерством по делам молодежи Республики Татарстан.

Распоряжением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» №-р от ДД.ММ.ГГГГ должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является должностным лицом, поскольку принят на работу в качестве директора Региональной общественной организации «Спортивный клуб смешанных единоборств РТ «Варяг», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. общественная организация, согласно уставу и выписке из ЕГРЮЛ, осуществляет деятельность по организации и развитию различных форм и видов смешанных единоборств.

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств:

рапортами сотрудников Отдела МВД России по <адрес>;

протоколом об изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО6 изъята справка работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

договором о безвозмездной волонтерской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным РОО СК СЕ «ВАРЯГ» Республики Татарстан с ФИО6 в качестве волонтера с возложением обязанности по заключению договоров с выездом к клиенту;

копией справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором Региональной общественной организации «Спортивный клуб смешанных единоборств РТ «Варяг» ФИО1 ФИО2, в том, что последний работает в НКО «Варяг» и осуществляет деятельность по заключению договоров с выездом к клиенту с метом осуществления деятельности: <адрес>, с правом выезда в <адрес>;

объяснениями ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов приехал из <адрес> в <адрес>, на пути домой, на пересечении улиц Л.Толстого и Ленина ему стало плохо и он остановился, после чего к нему подъехали сотрудники полиции, которым он предоставил справку работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснениями ФИО1 о том, что он выдал справку работодателя волонтеру ФИО2 ввиду необходимости выезжать на места проведения лагерей для ознакомления с условиями проведения учебно-тренировочных сборов участия в конкурсе социальных и культурных проектов ПАО «Лукойл». ДД.ММ.ГГГГ он направлял ФИО6 в <адрес>, но на основании выданной справки ФИО2 не должен был находиться на улице после 17 часов;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом Отдела МВД России по <адрес> в отношении должностного лица ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где изложены обстоятельства совершенного правонарушения и другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения должностным лицом ФИО1 вменяемого правонарушения объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

Доводы ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ он ФИО2 какого-либо поручения не давал, его в действиях отсутствует состав административного правонарушения судом во внимание не принимаются, поскольку не имеют правового значения по рассматриваемому делу, опровергаются материалами дела, при этом приведенные в материалах дела доказательства в своей совокупности свидетельствуют о допущенных ФИО1 нарушениях требований действующего законодательства.

Судья, оценив доказательства, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает вину должностного лица – директора Региональной общественной организации «Спортивный клуб смешанных единоборств РТ «Варяг». – ФИО1 установленной, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения: административное правонарушение совершено в области общественного порядка и общественной безопасности; личность виновного и его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие несовершеннолетнего ребенка в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – директора Региональной общественной организации «Спортивный клуб смешанных единоборств РТ «Варяг» ИНН <***> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с зачислением по следующим реквизитам: УФК по РТ (Отдел МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 165201001, р/с 40№, Банк получатель ГРКЦ НБ РТ Банка России <адрес>, БИК банка 049205001, КБК 18№, ОКТМО 92659101, УИН 188№.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева