Решение № 2-3066/2017 2-3066/2017~М-3100/2017 М-3100/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-3066/2017

Дело 2-3066/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 06 декабря 2017 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Белоусовой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Биробиджанского района Волохович А.Д.

при секретаре Видяковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Подряд ДВ» о совершении определенных действий –

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику о совершении определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО в порядке осуществления надзорной деятельности в период прохождения отопительного сезона 2017-2018 годов проведена проверка исполнения организациями коммунального комплекса законодательства в сфере ЖКХ при накоплении нормативного запаса топлива, по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений. 01.11.2017 года администрацией МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в пользование ООО «Подряд ДВ» передано в безвозмездное пользование муниципальный имущественный комплекс: котельные по <адрес>

По состоянию на 13.11.2017 года ООО «Подряд ДВ» договоры на поставку угля для оказания услуг теплоснабжения на территории <адрес> и <адрес> Яр не заключены. Ежедневный мониторинг ситуации по обеспечению указанных объектов свидетельствует о том, что уголь ООО «Подряд ДВ» на котельные указанных сельских поселений заводится на 1-2 дня, что не позволяет создать неснижаемый запас топлива. Непринятие мер по созданию нормативного неснижаемого запаса топлива может повлечь нарушение прав потребителей на надежное теплоснабжение в отопительный период 2017-2018 годы, а именно права на своевременное и качественное оказание услуг, в том числе на теплоснабжение (отопление) и обеспечение горячего водоснабжения. При предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. В этой связи, неподача тепла и горячего теплоснабжения в учреждения, обеспечивающие жизнедеятельность человека, не соответствует нормам действующего законодательства, а также влечёт угрозу жизни и здоровья граждан, негативное воздействие факторов среды обитания на человека, что недопустимо. Просит суд обязать ООО «Подряд ДВ» накопить необходимый нормативный неснижаемый запас топлива, с учетом способа его доставки, для котельных, расположенных по адресам: <адрес><адрес><адрес> «а», <адрес> и <адрес><адрес>, <адрес><адрес>». В связи с прохождением отопительного сезона, с целью недопущения его срыва, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Волохович А.Д. доводы иска поддержала, исковые требования уточнила и просила суд обязать ООО «Подряд ДВ» накопить 7-суточный необходимый нормативный неснижаемый запас топлива, с учетом способа его доставки, для котельных, расположенных по адресам: <адрес><адрес> и не снижать нормативный неснижаемый запас топлива в течение отопительного периода 2017-2018гг. Суду пояснила, что прокуратура <адрес> ежедневно осуществляет мониторинг запаса угля на котельных и установлено, что угля завозится на 1 сутки, в выходные – на 2 суток. В спорных котельных отсутствует необходимый нормативный неснижаемый запас топлива (далее ННЗТ). С учетом способа доставки угля - автомобильный транспорт ННЗТ на спорных котельных должен быть 7 суточным.

Представитель ответчика ООО «Подряд ДВ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (телеграмма вручена гендиректору общества), о причинах неявки суд не уведомил, заявлений и ходатайств о ответчика в адрес суда не поступало.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Заявлений и ходатайств в адрес суда от заинтересованного лица не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 4 ст. 14 вышеуказанного закона предусматривает, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу п. 4.2 ст. 17 вышеуказанного закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях - поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с п. 11 ст. 2 названного Федерального закона «О теплоснабжении», теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Пунктом 5 ст. 20 вышеуказанного закона предусмотрено, что проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Из материалов дела установлено, что в собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» <адрес> находятся котельные, расположенные по адресам: <адрес>

Указанные котельные 01.11.2017 года переданы в безвозмездное временное пользование ООО «Подряд ДВ». Ссудополучатель (ООО «Подряд ДВ» взял на себя обязательство использовать муниципальное имущество с целью обеспечения населения и объектов социальной сферы теплоснабжением и горячим водоснабжением на территории Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО (куда входит и <адрес>), обеспечения населения и объектов социальной сферы теплоснабжением на территории <адрес> и <адрес> ЕАО.

В соответствии с пунктом 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

Следовательно, суд приходит к выводу, что ООО «Подряд ДВ», арендуя имущество, необходимое для генерации и передачи тепловой энергии, является теплоснабжающей организацией на территории Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО, включающего территории <адрес> и <адрес> Яр, на территории <адрес> и <адрес> ЕАО, и обязано создать неснижаемый нормативный запас топлива.

Приказом Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 года № 377 утвержден Порядок (далее по тексту – Порядок) определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно пункту 2 данного Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (сокращенно – ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

Пунктом 15 данного Порядка предусмотрено, что ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

Кроме того, согласно п. 6 данного Порядка ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов рекомендуется оформлять по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

В пункте 20 Порядка предусмотрено, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии с таблицей 1, где установлено, при автотранспортном способе доставки твердого топлива необходим 7-ми суточный запас топлива.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки 10.11.2017 года и от 13.11.2017 года на спорных котельных ННЗТ отсутствует. Имеющегося топлива хватит только на 2-3 дня. На день рассмотрения дела ННЗТ на спорных котельных отсутствует, имеется уголь на 2 дня.

Ответчиком ООО «Подряд ДВ» в судебное заседание не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих, что им обеспечено наличие ННЗТ в размерах, установленных названным Порядком.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора к ответчику подлежат удовлетворению. ООО «Подряд ДВ» обязано накопить ННЗТ, с учетом способа его доставки – 7 суток, для спорных котельных, что будет способствовать бесперебойному, плановому прохождению отопительного периода 2017-2018гг.

На основании ст. 212 ГПК РФ учитывая, обстоятельства спора, начало отопительного периода, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Подряд ДВ» о совершении определенных действий, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Подряд ДВ» накопить необходимый нормативный неснижаемый запас топлива, с учетом способа его доставки – 7 суток, для котельных, расположенных по адресам: <адрес> не снижать нормативный неснижаемый запас топлива в течении отопительного периода 2017-2018гг.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья И.А. Белоусова