Решение № 2А-773/2024 2А-773/2024~М-693/2024 М-693/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-773/2024

Копия

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» июля 2024 г. <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе

судьи фио1,

рассмотрев в рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Рассказовского межрайонного прокурора <адрес>, в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» об оснащении объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» (далее по тексту - МБОУ «<данные изъяты>»), указав, что в соответствии с заданием прокуратуры области о противодействии терроризму в образовательных организациях проведена проверка.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует МБОУ «<данные изъяты>», имеющее в своей структуре <адрес> филиал, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние.

В соответствии с требованием действующего законодательства объектам, в которых осуществляется образовательная деятельность и находящихся в оперативном управлении организаций проведено обследование, по результатам которого присвоена соответствующая категория, разработаны паспорта безопасности.

МБОУ «<данные изъяты>» имеет объект, расположенный по адресу: <адрес>, которому присвоена четвертая категория опасности и в котором обучаются, воспитываются несовершеннолетние. Однако проведенной проверкой установлено, что в нарушение предусмотренных законом требований объект (территория), в котором осуществляется образовательная деятельность и которому присвоена 4 категория, до настоящего времени не обеспечен системой оповещения и управления эвакуацией. Вместе с тем, в данной образовательной организации проводятся занятия с несовершеннолетними детьми. Отсутствие оповещения делает возможным совершение антиобщественных и террористических действий, возникновение чрезвычайных ситуаций с последующими непредсказуемыми последствиями, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей. Кроме того, количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление многочисленно. Эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива. Поэтому исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц.

Административный истец просит ( с учётом уточнённого заявления) обязать администрацию МБОУ «<данные изъяты>» в течение одного месяца устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму путем оснащения объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, с <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании определения Рассказовского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг прекращено производство в части требований к администрации <адрес>.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

В соответствии со с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" участвовать в противодействии терроризму обязаны не только органы государственной власти и местного самоуправления, но также физические и юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п.п. "д" п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При этом п.2 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются: 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; 4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; 5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Установлено, что в соответствии с требованиями действующего законодательства объектам, в которых осуществляется образовательная деятельность и находящихся в оперативном управлении организаций проведено обследование, по результатам которого присвоена соответствующая категория, разработаны паспорта безопасности.

Согласно подп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «<данные изъяты>» имеет объект, расположенный по адресу: <адрес>, которому присвоена четвертая категория опасности и в котором обучаются, воспитываются несовершеннолетние.

Акт от дд.мм.гггг проведенной проверки Рассказовской межрайонной прокуратуры по вопросу соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов подтверждает, что по результатам проверки объекту присвоена четвертая категория опасности, объект не обеспечен системой оповещения и управления эвакуацией.

Как указано в паспорте безопасности от дд.мм.гггг, объекту присвоена 4 категория опасности, следовательно, объект должен быть обеспечен системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией делает возможным совершение антиобщественных и террористических действий, возникновения чрезвычайных ситуаций с последующими непредсказуемыми последствиями, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Рассказовского межрайонного прокурора о возложении обязанности по оснащению объекта расположенного по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на администрацию МБОУ «<данные изъяты>».

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

В силу ч. 2 ст.178 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу и возложить на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении решения административному истцу и в Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рассказовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МБОУ «<данные изъяты>» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму путем оснащения объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Об исполнении решения уведомить административного истца и суд незамедлительно.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья фио1