Решение № 2-1355/2018 2-1355/2018~М-1276/2018 М-1276/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1355/2018

Дело № 2-1355/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г.У чалы

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы по РБ-Атаевой Е.Г.,при секретаре Суяргуловой Г.Р.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы по РБ о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ В Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав.

Свои требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ с письменным заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом ею были представлены все необходимые документы.

Решением ГУ УПФР в Учалинском районе и г.Учалы № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии отказано, со ссылкой на отсутствие у нее требуемого 30-ти летнего стажа лечебной деятельности, осуществляемой в учреждениях здравоохранения.

Ответчик определил продолжительность ее льготного стажа как 29 лет 2 месяца 29 дней (засчитан стаж по ДД.ММ.ГГГГ), хотя по мнению истицы продолжительность ее стажа, с учетом спорных периодов, по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляла 30 лет 1 месяц 12 дней.

Истица полагает, что ответчик незаконно не включил в льготный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (льготно 2 месяца 26 дней), имевшие место в период работы в должности акушерки постовой гинекологического отделения Учалинской ЦГБ (отделение хирургического профиля), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 11 дней), имевшие место в период работы в должности фельдшера здравпункта Учалинского рудника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), имевшие место в период работы в должности медицинской сестры стоматологического отделения Учалинской ЦГБ, всего в суммарном исчислении 7 месяцев 28 дней;

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве медицинской сестры стоматологического отделения Учалинской ЦГБ, всего 2 месяца 15 дней.

Истица считает вышеуказанное решение об отказе в установлении пенсии необоснованным, и просит: признать не соответствующими требованиям закона и отменить решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы № от ДД.ММ.ГГГГ:

- в части отказа включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе и в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевший место в период работы в должности, акушерки постовой гинекологического отделения Учалинской ЦГБ (отделение хирургического профиля) льготно 2 месяца 26 дней;

- в части отказа включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), имевшие место в период работы в должности медицинской сестры стоматологического отделения Учалинской ЦГБ, всего календарно 5 месяцев 2 дня;

- в части не включения в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве медицинской сестры стоматологического отделения Учалинской ЦГБ, всего суммарно 3 месяца 14 дней

- в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления о назначении такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы засчитать вышеуказанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе с применением льготного порядка исчисления (как 1 год 6 месяцев за 1 год работы), и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее интересы на основании доверенности от 28.08.2018г. представляет ФИО2 который исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ В Учалинском районе и г.Учалы РБ ФИО3 исковые требования признала частично, в части требований о включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.08.2000г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения Учалинсой ЦГБ, указав, что данные периоды были ошибочно исключены из стажа. В удовлетворении остальной части требований просит отказать, пояснив, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку у истицы нет соответствующего стажа продолжительностью 30 лет, необходимого для назначения пенсии на льготных условиях, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы дела об отказе в назначении пенсии, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2,3,4 ст. 30 ФЗ № Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из трудовой книжки AT-IV №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ РБ Учалинская ЦГБ, ФИО4 работает в течении полного рабочего дня и на полную ставку в Учалинской центральной городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании Постановления главы администрации города Учалы и Учалинского района № УД от ДД.ММ.ГГГГ Учалинская центральная районная городская больница переименована на Государственное учреждение Учалинскую центральную городскую больницу

Государственное учреждение Учалинская центральная городская больница переименована на Муниципальное учреждение Учалинская центральная городская больница на основании Постановления главы администрации города Учалы и Учалинского района № УД от ДД.ММ.ГГГГ

С 25.08.2011г. Муниципальное учреждение Учалинская центральная городская больница муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан переименовано на Муниципальное автономное учреждение Учалинская городская больница муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на основании Постановления главы администрации города Учалы и Учалинского района № УД от ДД.ММ.ГГГГ.

С 28.12.2011г. Муниципальное автономное учреждение Учалинская центральная городская больница муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан переименовано на Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Учалинская центральная городская больница на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. №-р.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), акушерки, работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе, больницах и поликлиниках всех наименований.

Согласно п. 5б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, указано, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа по должности акушерки в отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, включая отделения акушерское, гинекологическое, операционное, операционный блок (оперблок).

Пунктом 6 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодексаРФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством.Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью непосредственно, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Следовательно, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из решения пенсионного органа следует, что период работы истицы в должности акушерки постовой гинекологического отделения Учалинской ЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик засчитал в льготном исчислении как 1 год 6 месяца за 1 год работы. В указанный период работы истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно данный период подлежит зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 2 месяца 26 дней.

Периоды нахождения истцы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), имевшие место в период ее работы в должности медицинской сестры стоматологического отделения Учалинской ЦГБ подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, всего календарно 5 месяцев 2 дня.

Из текста решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), в качестве медицинской сестры стоматологического отделения Учалинской ЦГБ исключен при подсчете стажа работы без обоснования причин.

Между тем, период работы истицы в качестве медицинской сестры стоматологического отделения Учалинской ЦГБ, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик засчитал в стаж работы по специальности, поскольку должность «Медицинская сестра кабинета» (а также «Медицинская сестра») и учреждение «Больницы всех наименований», предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При изложенных обстоятельствах периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в ее льготный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Учитывая, что при включении в стаж работы ФИО1 спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы продолжительность стажа для назначения пенсии на льготных условиях, по состоянию на дату обращения истицы (ДД.ММ.ГГГГ) составляет более 30 лет и является достаточной для назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно право на страховую пенсию возникает у истицы с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии, то есть с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать не соответствующими требованиям закона решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ: в части отказа засчитать ФИО1 в стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности акушерки постовой гинекологического отделения Учалинской ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры стоматологического отделения Учалинской ЦГБ.

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ: в этой части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы по Республике Башкортостан включить в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода работы в должности акушерки постовой гинекологического отделения Учалинской ЦГБ, всего льготно 2 месяца 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., календарно 5 месяцев 2 дня, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры стоматологического отделения Учалинской ЦГБ, всего суммарно 3 месяца 14 дней.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. У чалы по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Мухаметкильдин Ф.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.