Решение № 2А-1648/2019 2А-1648/2019~М-1271/2019 М-1271/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-1648/2019

Дело № 2а-.../2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «А» к судебному приставу-исполнителю Приокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, Приокскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Приокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ООО «А» обратился в суд с административным иском к ответчикам с вышеуказанными требованиями.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Приокскому району УФСПП России по Нижегородской области ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ... от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ., выданного судебный участок № ... Приокского района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области о взыскании задолженности в размере ... руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «А».

Указанная выше информация получена ООО «А» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № ... и исполнительный документ № ... от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем, ООО «А» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утверждены приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018г. № 257 копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны были поступить в адрес взыскателя в течении 9 дней со дня вынесения указанного постановления.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч.6 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № ... вместе с исполнительным документом взыскателю.

Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «А» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.2 и ч.2 ст.4 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец просит : признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Приокскому району УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № ... с оригиналом исполнительного документа № ... взыскателю после его вынесения, незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Приокскому району УФССП России по Нижегородской области ФИО1 направить в адрес ООО «А» копию постановления об окончании исполнительного производства № ... с оригиналом исполнительного документа № ... от ДД.ММ.ГГГГ., выданного судебный участок № ... Приокского района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области. (л.д....).

В судебное заседание административный истец ООО «А» не явился, извещены надлежащим образом (л.д....), просил рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя ООО «А».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приокского районного отдела судебных приставов города Нижний Новгород УФССП по Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом ( л.д. ...). Каких-либо возражений по существу предъявленного иска от ответчика не поступило.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, Приокский РОСП УФССП по Нижегородской области, старший судебный пристав Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ( л.д. ...).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с истечением срока хранения конверт с судебным извещением возвращены в суд почтовой организацией. ( л.д. ...).

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.441 ГПК РФ

1. Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.227 ч.2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложены государством на судебных приставов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приокского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Нижегородской области ФИО1 на основании исполнительного документа Судебного приказа № ... от ДД.ММ.ГГГГ., выданного судебный участок № ... Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области, возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «А» (ООО «А»), предмет исполнения : задолженность по кредитным платежам ( кроме ипотеки) в размере ... руб. ( л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Приокского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Нижегородской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить место нахождения должника и его имущества, исполнительный документ - судебный приказ возвратить в адрес взыскателя - ООО «А». ( л.д. ...).

Согласно части 6 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем в материалы дела не представлены доказательства о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. и подлинника исполнительного документа. Не содержат таких доказательств и представленные по запросу суда материалы исполнительного производства № .... ( л.д. ...).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в срок, установленный ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом судебным приказом № ... от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ООО «А» не направлялись, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению.

Поскольку, предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации, совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ООО «А» в рассматриваемом споре установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении обязанности по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, незаконным.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства № ... от ДД.ММ.ГГГГ. отменено на основании постановления об отмене окончания исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительное производство № ... возобновлено, судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа ( л.д. ...), требования административного иска в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению взыскателю оригинала исполнительного документа не подлежат удовлетворению ввиду нецелесообразности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «А» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов города Нижний Новгород Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении срока направления взыскателю копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства № ... оригиналом исполнительного документа № ....

Обязать судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов города Нижний Новгород Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 устранить допущенное нарушение прав взыскателя по исполнительному производству № ..., направить взыскателю копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства № ....

В остальной части административного иска о направлении взыскателю оригинала исполнительного документа, ООО «А», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И.Кшнякина