Решение № 2-517/2024 2-517/2024~М-446/2024 М-446/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-517/2024

Дело №

34RS0№-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «17» октября 2024 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Седовой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным и обязании включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице своего представителя, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и обязании включить в страховой стаж периоды работы. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что истец является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ. 25.06.2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу отказано в перерасчете пенсии. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Периоды работы истца в откормсовхозе «Краснокоротковский» с 01.07.1977 по 04.05.1978 года, до дня призыва на службы в ряды советской армии, 10 месяцев 3 дня не включены в страховой стаж истца. Кроме того, с 05.08.1980 года истец был принят на работу слесарем трудоемкой бригады, с 05.09.1980 года истец был переведен шофером 2-го класса там же в откормсовхозе «Краснокоротковский», а с 15.07.1982 года истец переведен шофером 1-го класса и до 31.12.1983 года, указанные периоды также не включены в страховой стаж. Истец полагает, что расчет страхового стажа ответчик произвел с нарушением действующего законодательства. Страховой стаж в откормсовхозе «Краснокоротковский» - 4 года 2 месяца 30 дней не учтен ответчиком при назначении пенсии истцу. Согласно архивной справке от 13.06.2019 года в ЗАО «Краснокоротковский» (ранее откормсовхоз «Краснокоротковский») в феврале 1984 года произошел пожар центральной конторы, все документы до 1984 года сгорели. Просит суд: - признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № части отказа зачесть в страховой стаж ФИО2 периоды работы в откормсовхозе «Краснокоротковский» с 01.07.1977 по 04.05.1978 года, с 05.08.1980 по 31.12.1983 г.; - обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области зачесть в страховой стаж ФИО2 периоды его работы в откормсовхозе «Краснокоротковский» с 01.07.1977 по 04.05.1978 года, с 05.08.1980 по 31.12.1983 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще, причины неявки не известны.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям и доводам искового заявления, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме по основаниям предоставленного в суд письменного возражения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель Б. в судебном заседании пояснил, что он знаком с ФИО2 поскольку совместно с ним работал в откормсовхозе Краснокоротковский с 1977 по 1978 год, потом я ушел в армию, когда вернулся из армии ФИО2 также работал в откормсовхозе Краснокоротковский 1980, 1981, 1982, 1983 годы.

Свидетель Н. в судебном заседании пояснил, что ФИО2 является его двоюродным братом. Ему (свидетелю) известно, что ФИО2, окончив 10 классов, работал в откормсовхозе Краснокоротковский, потом ушел в армию, после армии ФИО2 продолжил работать в откормсовхозе Краснокоротковский. Он (свидетель) также работал в откормсовхозе Краснокоротковский в спорные периоды совместно с ФИО2.

Выслушав мнение представителя истца, свидетелей, оценив доводы искового заявления и возражений на него, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Основания для перерасчета размера страховой пенсии предусмотрены в ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 18 названного Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В силу части 2 статьи 23 Федеральный закон N 400-ФЗ, пункт 15 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", пунктами 48, 49 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н следует, что по общему правилу перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица с обязательным предоставлением заявителем всех необходимых для такого перерасчета документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии, установленной в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ.

25 июня 2024 года ФИО2 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО2 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Закона №400-ФЗ.

Согласно указанному решению в страховой стаж ФИО4 не зачтены периоды работы в Краснокоротковском откормсовхозе с 01.07.1977 по 04.05.1978 года, так как в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении, а также запись отдела кадров и печать, с 05.08.1980 по 31.12.1983 года, так как в трудовой книжке отсутствует наименование организации при приеме, то есть трудовая книжка заполнена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 данных Правил документом, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Правил определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы и время привлечения к оплачиваемому труду осужденных к лишению свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В пункте 37 Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Пунктом 38 Правил установлено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в Краснокоротковский откормсовхоз в качестве рабочего. ДД.ММ.ГГГГ истец призван на службу в ряды Советской Армии. Затем следует запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу слесарем трудоемкой бригады.

Таким образом, в трудовой книжке истца отсутствует запись об увольнении, а также запись отдела кадров и печать, и наименование организации при приеме на работу.

Вместе с тем, истец не может подвергаться неблагоприятным последствиям нарушения работодателем требований по заполнению трудовой книжки.

Из объяснений Б. и Н., допрошенных судом в качестве свидетелей, следует, что они работали совместно с истцом ФИО2 с 01.07.1977 по 04.05.1978 г., с 05.08.1980 по 31.12.2083 года в откормсовхозе Краснокоротковский.

Из трудовых книжек Б. и Н., усматривается, что в спорные периоды они работали совместно с истцом ФИО2.

Так как, записи в отношении спорных периодов работы истца внесены в его трудовую книжку работодателем с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, то есть, не по вине самого ФИО2, а документы о работе ФИО2 с 01.07.1977 по 04.05.1978 г., с 05.08.1980 года по 31.12.2083 года в откормсовхозе Краснокоротковский отсутствуют и восстановить их невозможно, указанный факт подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей, в связи с чем, суд полагает возможным установить факт работы истца в указанные периоды на основании показаний свидетелей Б. и Н. допрошенных в судебном заседании и подтвердивших факт его работы в спорные периоды в откормсовхозе Краснокоротковский, то есть как знающих ФИО2 по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца.

Поскольку судом установлен факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности в период с 01.07.1977 по 04.05.1978 г., с 05.08.1980 по 31.12.2083 года в откормсовхозе Краснокоротковский, данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

С учетом того, что спорные периоды являлись предметом рассмотрения и проверки пенсионного органа и по ним было принято оспариваемое решение, суд приходит к выводу о признании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в страховой стаж ФИО2 периода трудовой деятельности с 01.07.1977 по 04.05.1978 г., с 05.08.1980 по 31.12.2083 года в откормсовхозе Краснокоротковский, незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным и обязании включить в страховой стаж периоды работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 01.07.1977 года по 04.05.1978 года, с 05.08.1980 года по 31.12.1983 года в Краснокоротковском откормсовхозе.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 периоды роботы с с 01.07.1977 года по 04.05.1978 года, с 05.08.1980 года по 31.12.1983 года в Краснокоротковском откормсовхозе.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2024 года с использованием компьютера.

Председательствующий судья ______________ Р.П. Захаров