Постановление № 5-195/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-195/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2018 г. <адрес>

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Курбанов К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении генерального директора ООО «ЭКО» ФИО5,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в отношении генерального директора ООО «ЭКО» ФИО5 вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Дело передано на рассмотрение в Дербентский районный суд Республики Дагестан.

Постановлением судьи Дербентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ЭКО» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Решением судьи Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Дело возвращено на новое рассмотрение в Дербентский районный суд Республики Дагестан.

При новом рассмотрении дела представитель Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по доверенности ФИО2 просит принять по делу законное решение.

Представитель Генерального директора ООО «ЭКО» ФИО5 по доверенности ФИО3 просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку административное расследование как таковое фактически не проводилось, протокол об осмотре помещений, территории принадлежащих ООО «ЭКО» производилось с нарушением установленного законом порядка, а именно без понятых, и без применения видеозаписи, что делает данный протокол недопустимым доказательством.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, нахожу производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзор по РД в <адрес> ФИО4 с участием генерального директора ООО «ЭКО» ФИО5 установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: территория мусорной свалки не благоустроена; не проводятся дезинфекционные мероприятия, а также рекультивация и компостирование мусора; отсутствует ограждение с западной стороны полигона, установленное ограждение не высокое, в результате чего легкие фракции мусора - полиэтиленовые пакеты разлетаются по воздуху; отсутствует программа производственного контроля; отсутствует по всей площади участка складирования устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТКО; отсутствует траншейная схема складирования ТКО.

При этом в обоснование виновности юридического лица суду представлены доказательства: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9); протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7); протокол опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

С целью обеспечения правильного рассмотрения дела об административном правонарушении административным законодательством предусмотрены меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (глава 27 КоАП РФ).

Одной из мер по обеспечению производства по делу является осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (п. 3 ч. 1 ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен порядок проведения осмотра, который вправе осуществлять лица, полномочные составлять протокол об административном правонарушении. При этом осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов должен осуществляться в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (ч. 2) с составлением в порядке, предусмотренном ч. ч. 4, 5 и 6 данной статьи, протокола осмотра; копия протокола об осмотре должна вручаться законному представителю юридического лица (ч. 2 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), индивидуальному предпринимателю или его представителю (ч. 6).

В случаях предусмотренных настоящей Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.

Однако, как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, осмотр произведен в присутствие представителя юридического лица, однако в отсутствие двух понятых видеозапись также не произведена.

Таким образом, материалы дела не содержат протокола осмотра территории и находящихся там вещей (отходов), составленного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, из чего следует, что осмотр принадлежащих ООО «ЭКО» территории и отходов в предусмотренном КоАП РФ порядке не производился.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЭКО» ФИО5 прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД течение 10 суток со дня вручения ли получения.

Судья К.А.Курбанов