Решение № 2А-997/2021 2А-997/2021~М-66/2021 М-66/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-997/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

при секретаре Пугачевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-997/2021 по административному иску АНО «НИИ СЭ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО1, ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2 о признании действий судебного-пристава-исполнителя незаконными и необоснованными,

УСТАНОВИЛ:

АНО «НИИ СЭ» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО1, ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2, в котором просило признать бездействие ОСП Центрального района г. Тольятти в рамках исполнительного производства №-СД незаконным в части нарушения очередности удовлетворения требований взыскателя АНО «НИИ СЭ», признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными в чести не предоставления ответа на заявление от 01.12.2020 г. и не перечисления суммы задолженности по исполнительному производству №-СД в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять все необходимые законные меры для погашения задолженности перед АНО «НИИ СЭ», ссылаясь на то, что требования исполнительного документа ФС № не были удовлетворены в рамках исполнительного производства №-ИП в полном объеме, в то время как начало производиться удержание с должника исполнительского сбора, что нарушает очередность распределения денежных средств, установленную п. 2 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», кроме того, ответ на обращение от 01.12.2020 г. не был предоставлен в адрес взыскателя.

Представитель административного истца АНО «НИИ СЭ» в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, представитель административных ответчиков ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2 – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, отзыв на административный иск, из которого следует, что исполнительные действия по перечислению задолженности в рамках сводного исполнительного производства №-ИП производились согласно очередности, в ходе исполнения исполнительного документа, предъявленного АНО «НИИ СЭ» взысканы и перечислены денежные средства в размере 22 990,89 рублей. Ответ на обращение административного истца был предоставлен, направлен в адрес АНО «НИИ СЭ» 09.12.2020 г. посредством почтового направления.

Заинтересованные лица УФССП России по Самарской области, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства по делу, о рассмотрении дела в их отсутствие суду не представили.

В силу п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что 18.10.2019 г. ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области на основании исполнительного листа ФС № от 01.07.2019 г., выданного Центральным районным судом г. Тольятти Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя АНО «НИИ СЭ», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 23 427,63 рублей.

21.07.2020 г. в ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № 2а-973/2020 от 07.05.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя: Межрайонная ИНФС России № 19 по Самарской области, предмет взыскания: взыскание налога, пени и штрафа за счет имущества, сумма долга 7 569,52 рублей.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Указанные выше исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО3 были объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, должнику – для исполнения, взыскателю – для сведения, путем почтовой корреспонденции, по адресам, указанным в исполнительном документе.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.Статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. №654-р «О базовых государственных информационных ресурсах» по средствам АИС ФССП ОСП судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области направлены запросы МВВ: кредитные организации, банки, ГИБДД, МРИ ФНС России № 19 по Самарской области, в Пенсионный Фонда Российской Федерации, Росреестр по Самарской области, УФМС России о регистрации.

При получении ответов на указанные выше запросы были получены сведения о том, что должник имеет расчетные счета в <данные изъяты>, на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. Других расчетных счетов должник не имеет.

Ответ на запрос в Пенсионный Фонд Российской Федерации содержал информацию о том, что сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица нет.

Согласно ч. 1 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Как следует из материалов дела, в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО3 предметом исполнения являются требования, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателем по которым является Межрайонная ИФНС России по Самарской области, составляющие третью очередь, а также требования, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателем по которым является АНО «НИИ СЭ», т.е. требования четвертой очереди. Требований первой и второй требований нет.

Учитывая вышеизложенное, судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном указанной выше нормы, сперва производилось взыскание задолженности ФИО3 перед Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области, в размере 7 569,52 рублей.

Исполнительное производство в отношении ФИО3, по которому взыскателем являлась Межрайонная ИНФС России по Самарской области, окончено 13.10.2020 г. в связи с исполнением требований исполнительного производства.

Исполнительный документ ФС № был предъявлен АНО «НИИ СЭ» к ПАО Сбербанк России, где находился на исполнении с 29.08.2019 г. по 02.10.2019 г., за время нахождения листа на исполнении была удержана денежная сумма в размере 436,74 рублей, что следует из отметки банка на исполнительном документе, после чего 18.10.2019 г. ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области, остаток суммы задолженности по которому составил 22 990,89 рублей.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о распределении денежных средств, поступивших во временное распределение, а именно 03.08.2020 г. на сумму 1 969,32 рублей, 09.09.2020 г. – 9 664,53 рублей, 23.09.2020 г. – 66,76 рублей, 05.10.2020 г. – 2 437,35 рублей, 09.11.2020 г. – 1 720,15 рублей, 07.02.2021 г. – 5 000 рублей, 26.02.2021 г. – 2 132,78 рублей. Таким образом, в счет исполнения требований исполнительного документа ФС № 019307994, предъявленного АНО «НИИ СЭ» была удержана и перечислены взыскателю сумма 22 990,89 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

26.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области было Г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства 108063/19/63030-ИП в связи с фактическим исполнений требований исполнительного документа.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведено удержание и перечисление суммы 1 639,93 рублей в бюджет исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, судом не установлено нарушений прав взыскателя АНО «НИИ СЭ» действиями ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области, выраженных в нарушении очередности удовлетворения требований взыскателя АНО «НИИ СЭ», предусмотренных ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. взыскание исполнительского сбора было произведено после взыскания в пользу взыскателя суммы задолженности в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для признания действий ОСП Центрального района г. Тольятти в рамках исполнительного производства №-ИП незаконным в части нарушения очередности удовлетворения требования взыскателя АНО «НИИ СЭ», а также, учитывая, что сумма задолженности по исполнительному документу была взыскана и перечислена в адрес взыскателя в полном объеме, оснований для удовлетворения требования об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области принять все необходимые законные меры для погашения задолженности перед АНО «НИИ СЭ» не имеется.

Административным истцом заявлено требование о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 незаконным в части не предоставления ответа на заявление от 01.12.2020 г. и не перечисления суммы задолженности по ИП №-СД в адрес взыскателя.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из материалов дела следует, что 01.12.2020 г. АНО «НИИ СЭ» обратилось в ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП, сообщить причины не перечисления денежных средств в адрес АНО «НИИ СЭ».

Указанное выше заявление было зарегистрировано в ОСП Центрального района г. Тольятти за вх. № от 04.12.2020 г.

Ходатайства, содержащие требования сообщить о ходе исполнительного производства, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, должны быть рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 12 которого письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из документов, представленных судебным приставом-исполнителем ФИО1, ответ на указанное выше заявление был дан за исх. № от 09.12.2020 г., направлен в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией, в подтверждение чего представлен список почтовой корреспонденции, направляемой почтовой связью № от 09.12.2020 г.

Указанный список корреспонденции суд принимает в качестве надлежащего доказательства, поскольку в нем указаны: лицо, которому направляется документ; адрес, по которому направляется документ; наименование и дата направляемого документа, а также номер исполнительного производства, в рамках которого документ вынесен. На списке имеется отметка организации почтовой связи о принятии указанных почтовых отправлений.

Таким образом, судом установлено выполнение судебным приставом-исполнителем требования ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» о направлении ответа на заявление. Неполучение взыскателем ответа на заявление не свидетельствует о ненадлежащем выполнении судебным приставом-исполнителем данного требования закона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АНО «НИИ СЭ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО1, ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2 о признании действий судебного-пристава-исполнителя незаконными и необоснованными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через суд Центрального района г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.03.2021 г.

Председательствующий: Ю.С. Осьминина