Решение № 2-43/2017 2-43/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-43/2017

Дело №2-43/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Каплуновой О.И.

при секретаре Никитиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района о взыскании денежной компенсации морального вреда.

В заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал документы на получение жилья, как нуждающийся и не имеющий собственного жилья на территории Российской Федерации. Администрацией Староалейского сельсовета ФИО2 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец также указывает, что ответчиком не была направлена информация в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в отношении него, как в отношении ребенка-сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Прокурор Третьяковского района в защиту прав ФИО2 обращался с исковым заявлением в Третьяковский районный суд, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Староалейского сельсовета по не направлению информации о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

Истец считает, что бездействием Администрации Староалейского сельсовета были нарушены его права. ФИО2 причинен моральный вред проживанием у знакомых на территории Третьяковского района, унижением человеческого достоинства среди знакомых и друзей, а также задержаниями ФИО2 сотрудниками полиции и содержанием его в ИВС Третьяковского и Змеиногорского районов. Моральный вред также выразился в не сложившейся молодой жизни, которую истец проводит в местах лишения свободы, в неоднократных судимостях и, как следствие, отсутствие семьи, детей и дома.

ФИО2 указывает, что ему был причинен моральный вред в виде нравственных страданий, что вызвало у него чувство стыда, беспокойства, неполноценности, оскорбило и унизило его человеческое достоинство.

ФИО2 просит возложить на ответчика обязанность выплатить ему денежную компенсацию морального и физического вреда в размере <данные изъяты>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

В соответствии с письменным отзывом, поступившим из Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (л.д. 75-80) с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 2 закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О системе органов исполнительной власти Алтайского края», указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре органов исполнительной власти Алтайского края» в структуре Правительства Алтайского края начало свою деятельность Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края. В связи с этим представитель третьего лица просит произвести изменение наименования с Главного управления на Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Суд полагает целесообразным изменить наименование третьего лица - Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края на Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

В судебном заседании ФИО2, участвующий посредством видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования поддержал, уточнив их, просил возложить на ответчика обязанность выплатить ему денежную компенсацию морального в размере <данные изъяты>. Указал, что действиями ответчика ему не был причинен физический вред.

Представитель ответчика Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района ФИО3 (л.д. 176) иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 169), в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве (л.д. 75) выразил несогласие с исковым заявлением, считает, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда по основаниям, указанным в заявлении, не предусмотрена.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы гражданского дела и, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу требований ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п.п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

Суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

При этом следует учитывать, что статьей 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик установлена ответственность за моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями, и в том случае, когда в законе отсутствует специальное указание о возможности его компенсации.

Статьей 151 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, которая введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ, указанное положение сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностного лица, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, для возмещения гражданину вреда в соответствии с указанной нормой права требуется совокупность условий, необходимых для привлечения к деликтной ответственности – вина соответствующих органов или должностных лиц, возникший от их действий вред и причинная связь между ними.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Целинного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отобран у матери ФИО1 В соответствии с решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безвестно отсутствующей. Отец ФИО2 лишен родительских прав (л.д. 29).

Постановлением Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в получении безвозмездной субсидии на строительство или получение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Староалейского сельсовета в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству направлен список состоящих на учете граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение жилых помещений по договору социального найма по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В данный список включен ФИО2 (л.д. 112-113, 114-117).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Староалейского сельсовета в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству направлен список состоящих на учете граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение жилых помещений по договору социального найма по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В данный список также включен ФИО2 (л.д. 109-110, 114-117).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Староалейского сельсовета в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству направлены документы на граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящиеся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, в отношении ФИО2 было направлено учетное дело №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по адресу <адрес> соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «<данные изъяты>» (л.д. 118). В связи с тем, что жилое помещение принадлежало ООО «<данные изъяты>», договор социального найма жилого помещения между Администрацией Староалейского сельсовета и ФИО2 не заключался.

Фактически истец по месту регистрации не проживал (л.д. 108). Как следует из представленной характеристики в отношении истца, выданной Администрацией Староалейского сельсовета Третьяковского района ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 по месту регистрации в общежитии ООО «<данные изъяты>» была выделена квартира из двух комнат для временного проживания. Квартира находилась в удовлетворительном жилом состоянии. ФИО2 в данной квартире проживал очень короткое время, привел квартиру в ужасное состояние: окна в квартире выбиты, двери сломаны. По состоянию на дату выдачи характеристики, квартира сохранялась за истцом, в ней никто не проживал. Также указано, что за время проживания на территории Староалейского сельсовета ФИО2 нигде не работал, характеризуется с отрицательной стороны, не общительный, вспыльчив, неоднократно был замечен в воровстве, был привлечен к уголовной ответственности (л.д. 127).

ДД.ММ.ГГГГ истец снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с отбытием наказания в исправительном учреждении. Жилое помещение за ФИО2 на территории Староалейского сельсовета не закреплено (л.д. 29 оборот).

Прокурор Третьяковского района обратился в Третьяковский районный суд Алтайского края в интересах ФИО2 с иском к Главному Управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о предоставлении жилого помещения. Прокурор просил о признании незаконным бездействия администрации Староалейского сельсовета по не направлению информации о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в порядке <данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС; об обязании Администрации Староалейского сельсовета направить информацию о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

Кроме того, прокурора просил об обязании Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма не менее 33 квадратных метров общей площади.

При рассмотрении дела по иску прокурора в интересах ФИО2 в судебном заседании исковые требования были уточнены, процессуальный истец просил обязать Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма не менее 33 квадратных метров общей площади по возвращении его из учреждения, где он отбывает наказание в виде лишения свободы. От иска о признании незаконным бездействия Администрации Староалейского сельсовета по не направлению информации о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в порядке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, обязании Администрации Староалейского сельсовета направить информацию о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству процессуальный истец отказался.

Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в иске прокурору Третьяковского района Алтайского края в интересах ФИО2 к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о предоставлении жилого помещения отказано (л.д. 27-32).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований прокурора Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края предоставить ФИО2 жилое помещение отменено, в указанной части по делу принято новое решение, которым на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое благоустроенное помещение в границах муниципального образования Третьяковский район Алтайского края площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 33-36).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который начал действовать с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании приведенных норм права определением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Главному Управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края предоставлена отсрочка исполнения решения Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах ФИО2 к Главному Управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о предоставлении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39). Отсрочка исполнения решения предоставлена в связи с отбытием ФИО2 наказания в местах лишения свободы (л.д. 168).

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком два года шесть месяцев (л.д. 46-50, 132-134, 136).

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В связи с этим обязанность доказать факт причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам, в рассматриваемом случае возлагается на истца.

Однако, истцом не представлено надлежащих доказательств причинения ему морального вреда в результате не направления Администрацией Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края информации о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в порядке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Обосновывая исковые требования, истец ссылается на то, что в связи с бездействием ответчика и не предоставлением ему своевременно жилого помещения он вынужден был проживать у своих знакомых, не мог трудоустроиться, не имел дохода, в связи с этим вынужден был совершать корыстные преступления, за которые неоднократно был осужден к лишению свободы. По причине отбытия наказания в местах лишения свободы он не смог создать семью, не имеет детей.

Вместе с тем, отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие причинение истцу нравственных и физических страданий (жизни, здоровью, достоинству личности, деловой репутации и т.д.).

Кроме того, отсутствуют доказательства виновного поведения ответчика Администрации Староалейского сельсовета, поскольку ФИО2 для временного проживания было предоставлено жилое помещение, по месту его нахождения истец был зарегистрирован, однако, не проживал в квартире. Истец данные доводы не оспаривает. В опровержение не представил доказательства, свидетельствующие отсутствие возможности проживать в квартире, трудоустроиться, иметь стабильный доход. Суд также считает, что совершение ФИО2 корыстных преступлений не состоит в причинной связи с не направлением Администрацией Староалейского сельсовета информации о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, равно как и то, что истец не имеет семьи и детей. Данные доводы ФИО2 приводит в целях благоприятного исхода дела в своих интересах, однако, доказательств этому не представил.

Суд считает, что требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности выплатить ему денежную компенсацию морального в размере <данные изъяты> связано с нарушением жилищных прав истца, которые носят имущественный характер. Однако, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни другие федеральные законы, регулирующие жилищные правоотношения, не содержат норм, которые предусматривают возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав граждан в сфере жилищных отношений. Поэтому в данном случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований. Доказательства, свидетельствующие о каких-либо действиях ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на его нематериальные блага, свидетельствующих о причинении ФИО2 моральных и нравственных страданий по вине жилищных органов, в материалах дела отсутствуют. Сам по себе факт не направления информации о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в порядке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС без наличия вышеуказанных обстоятельств не является достаточным основанием для компенсации морального вреда.

Кроме того, суд считает целесообразным отметить, что решением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ с учетом его отмены в части и принятием нового решения Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое благоустроенное помещение в границах муниципального образования Третьяковский район Алтайского края площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, фактически были восстановлены права истца.

Таким образом, при отсутствии доказательств, подтверждающих факт наступления морального вреда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 к Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о взыскании денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня принятия в окончательной форме через Третьяковский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.И. Каплунова