Решение № 2-310/2025 2-310/2025(2-5381/2024;)~М-4291/2024 2-5381/2024 М-4291/2024 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-310/2025

2-310/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Марухина С.А. при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчиков ФИО5, третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ПКГО (далее – Администрация) и Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непринятии решения о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, а также об обязании предоставить в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу во внеочередном порядке равнозначное благоустроенное жилое помещение в черте города Петропавловск-Камчатский, соответствующее санитарно-гигиеническим нормам (требования приведены в окончательной редакции). В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> С 2011 года данное жилое помещение признано непригодным для проживания, а дом в 2018 году признан аварийным. Длительное бездействие органов местного самоуправления привело к тому, что до настоящего времени не решён вопрос об изъятии земельного участка и жилого дома, не предоставлено иное жилое помещение взамен непригодного для проживания. На основании изложенного ФИО2 просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО8, Управление имущественных и земельных отношений Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление Росреестра по Камчатскому краю.

В судебном заседании представитель истца, ФИО8 исковое заявление поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчиков иск не признал, поддержав возражения на иск.

Истец и представители Управления имущественных и земельных отношений Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления Росреестра по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в части 4 статьи 3 ЖК РФ, согласно которому никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1. ст. 32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, жилищные права собственника (собственников) жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются, по общему правилу, в предусмотренном статьей 32 ЖК РФ порядке, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Вместе с ней в таком жилом помещении зарегистрирован и сын ФИО8

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение истца признано непригодным для проживания.

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес> г. Петропавловск-Камчатского признан аварийным и подлежащим сносу. Предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить собственником жилых помещений требование о сносе дома, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к расторжению договоров социального найма и отселить лиц, проживающих по таким договорам в иные жилые помещения.

Судом установлено, что многоквартирный <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском включен в адресный перечень региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утверждённой постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Истец указывает, что Администрация длительное время бездействует, не предпринимая меры, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ в части изъятия земельного участка и жилых помещений.

Вместе с тем, постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № изъят для муниципальных нужд земельный участок под домом, где находится квартира истца, жилые помещения в доме. Срок для совершения действий по изъятию жилых помещений и земельного участка установлен – 3 года с даты принятия постановления.

Суд соглашается с тем, что имело место длительное бездействие, так как с 2018 года прошло более 6 лет, доказательств обоснованности длительности непринятия решения суду не представлено. Судом учитывается, что несмотря на отсутствие в законе сроков для совершения таких действий, необходимо также учитывать и права граждан, которые не должны ожидать любое длительное время разрешения их жилищных вопросов, связанных с аварийностью жилья.

Однако учитывая, что в настоящее время данный вопрос разрешён, суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании бездействия незаконным.

Относительно обеспечения ФИО2 жилым помещением по договору социального найма вне очереди.

В силу ч.1 и п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

Согласного ч.1 и ч.2 ст. 49 ЖК РФ, ч.1 и ч.2 ст. 52 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Учитывая, что ФИО2 не состоит на учёте, как малоимущая или нуждающаяся в жилым помещениях, то оснований для предоставления ей жилого помещения вне очереди не имеется, а потому иске в данной части следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непринятии решения о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, <адрес>, решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, а также об обязании предоставить в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу во внеочередном порядке равнозначное благоустроенное жилое помещение в черте города Петропавловск-Камчатский, соответствующее санитарно-гигиеническим нормам.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года

УИД 41RS0001-01-2024-007710-75