Решение № 2А-353/2020 2А-353/2020(2А-4550/2019;)~М-4259/2019 2А-4550/2019 А-353/2020 М-4259/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-353/2020

УИД 50RS0№-32

Дело №а-353/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес><данные изъяты><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре - помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Некоммерческому партнерству «Южный Склон» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Южный Склон» о ликвидации.

В обоснование заявленных требований пояснили, что НП «Южный Склон» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>, ОГРН <данные изъяты> учетный №.

В нарушение п. 3 ст.32 ФЗ №7-ФЗ в уполномоченный орган, Партнерством с <данные изъяты> года не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и лиц без гражданства.

В нарушение требований пункта 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Партнерство указанные сведения с <данные изъяты> года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

В нарушении требований п. 1 ст.4 ФЗ № – ФЗ, наименование партнерства не содержит указание на характер его деятельности.

Управлением за указанные нарушения Партнерству вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения законодательства РФ, допущенные ответчиком, не устранены, в вышестоящий орган и суд предупреждение не обжаловалось. В этой связи Управлением ответчику вынесено повторное предупреждение и установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства РФ до ДД.ММ.ГГГГ

Управлением Партнерству также вынесено еще одно повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения законодательства РФ, допущенные ответчиком, не устранены, в вышестоящий орган и суд не обжаловались.

Учитывая, что некоммерческое партнерство без уважительных причин допускает неоднократные, грубые нарушения законодательства, которые носят систематический характер, истец полагает, что партнерство подлежит ликвидации.

Просит ликвидировать Некоммерческое Партнерство «Южный Склон», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>, ОГРН <данные изъяты> учетный № и исключить его из ЕГРЮЛ.

Административный истец Министерство юстиции РФ по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассматривать дело без их участия.

Административный ответчик НП «Южный Склон» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по известному суду месту нахождения (месту государственной регистрации юридического лица) по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

Таким образом, судом были приняты все необходимые меры для извещения ответчика о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду месту его нахождения, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

В силу ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Суд, с учетом вышеуказанных положений законодательства, установленного факта места регистрации юридического лица, приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дне и времени слушания дела.

Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Установлено, что уполномоченным органом осуществляющим регистрацию и контроль за деятельностью некоммерческих организаций является Министерство юстиции РФ.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

В соответствии с п. 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому представители некоммерческих организаций ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают отчеты о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности в разделе «Отчеты НКО» на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Портал НКО» через указанную на официальном сайте Минюста России (wwwaniniust.ru) в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» ссылку: «Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций».

Судом установлено, что НП «Южный Склон» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, имеет ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, юридический адрес (почтовый адрес): <данные изъяты><адрес>, д. <данные изъяты> (л.д.23-28). Указанное некоммерческое партнерство имеет свой устав, созданный в <данные изъяты> г., утвержденный собранием учредителей НП «Южный Склон», протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-22)

Установлено, что организацией в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, в нарушение п. 3 ст.32 ФЗ №7-ФЗ в уполномоченный орган, Партнерством с 2008 года не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и лиц без гражданства. В нарушение требований пункта 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Партнерство указанные сведения с 2010 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует. В нарушении требований п. 1 ст.4 ФЗ № – ФЗ, наименование партнерства не содержит указание на характер его деятельности, в связи с чем Управлением в адрес ответчика были направлены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № с обязанностью устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), от ДД.ММ.ГГГГ № с обязанностью устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), от ДД.ММ.ГГГГ № с обязанностью устранить данные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

Однако, нарушения законодательства, допущенные партнерством, не устранены, предупреждения в вышестоящий орган или суд не обжаловалось. В нарушение требований пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ требуемые отчеты (сообщения) Организацией в установленном порядке не опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и не предоставлены для публикации средствам массовой информации.

Таким образом, установлено, что партнерством допущены нарушения законодательства. Факт нарушений требований законодательства ответчиком не отрицается, обоснованных возражений ответчиком не представлено.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Исходя из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П по делу о проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 ГК РФ, ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" непредставление сведений, предусмотренных п. 3 данной статьи, может служить основанием для обращения в суд уполномоченного органа с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, однако не является безусловным основанием для ее ликвидации.

Принимая во внимание, что допущенные партнерством нарушения нашли свое подтверждение, доказательств того, что указанные нарушения в настоящее время ответчиком устранены, суду не представлено, как и не представлено обоснованных возражений на заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Некоммерческому партнерству «Южный Склон» о ликвидации - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Южный Склон», зарегистрированное 24.05.2004г. Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, учетный №, исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>