Решение № 2А-113/2017 2А-113/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-113/2017

Дело № 2а-113/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Филимоновой И.В.,

при секретаре судебного заседания Ахтямовой Н.Р.,

с участием прокурора - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Каюкова А.М.,

представителя административного истца ОМВД России по Мариинско-Посадскому району по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Мариинско-Посадскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

ОМВД России по Мариинско-Посадскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование указано, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июня 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки на периодическую регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц в день, установленный надзирающим органом, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра, кроме работы в ночное время. После постановки на профилактический учет ФИО2 на путь исправления не стал, на мероприятия профилактического характера не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений. В период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности 28 апреля 2016 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 25 января 2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ. В течение 1 года административные правонарушения ФИО2 были совершены в дневное время суток, в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, в также связанные с нарушением соблюдения административного надзора. В целях принятия мер, направленных для предотвращения совершения ФИО2 административных правонарушений и повторных преступлений, усиления контроля за ФИО2 при осуществлении административного надзора, а также исключения случаев его появления в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и возможного совершения им противоправных деяний в таких местах, ссылаясь на положения ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить ФИО2 дополнительные ограничения до окончания срока административного надзора: 1) обязательная явка в специализированный государственный орган по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц; 2) запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; 3) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем доводам и основаниям, ссылаясь на то, что ФИО2 нуждается в дополнительном контроле и индивидуальной профилактической работе с целью недопущения противоправного поведения.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска, факт совершения им административных правонарушений признал в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, мнение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ограниченияс учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.4 вышеуказанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июня 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 1 раз в месяц в день, установленный надзирающим органом, и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра, кроме работы в ночное время.

Административный надзор в отношении ФИО2 осуществляется с 7 августа 2015 года ОМВД России по Мариинско-Посадскому району. При постановке на профилактический учет ФИО2 предупрежден о порядке прохождения административного надзора.

Согласно материалам дела, за период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности, в том числе:

- 28 апреля 2016 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей;

- 20 июля 2016 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату в установленный срок административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении от 14 марта 2016 года по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов;

- 25 января 2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ к административному аресту сроком на 3 (трое) суток.

Указанные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.

Из характеристики ст. участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Мариинско-Посадскому району от 6 марта 2017 года следует, что ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, постоянного источника дохода не имеет, проживает на случайные заработки. По месту жительства характеризуется посредственно. Состоит на учете в ОУУП и ПДН ОМВД по категории «Алкоголики». Неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, склонен к совершению противоправных деяний.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Учитывая, что административный ответчик за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе, против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, срок административного надзора, установленный в отношении него не истек, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из разъяснений п. 22 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Разрешая заявленные требования в части определения вида и количества административных ограничений суд принимает во внимание данные о личности ФИО2, о характере совершенных им административных правонарушений, его поведение по месту жительства после освобождения из мест лишения свободы, а также фактические обстоятельства рассматриваемого дела.

Учитывая изложенное, а также в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, суд считает необходимым установить административному ответчику дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в специализированный государственный орган по месту жительства для регистрации 3 раза в месяц, вместо явки 1 раз в месяц; запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом суд исключает из предложенного административного ограничения - «запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях» слово «иных» с тем, чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении, поскольку административным истцом не дана конкретизация понятию «иные мероприятия», которые, по мнению суда, могут быть и полезными по содержанию для поднадзорного лица.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Мариинско-Посадскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, <данные изъяты>, административные ограничения, ранее установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июня 2015 года, административными ограничениями в виде:

- дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц (всего 3 раза в месяц),

- запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив,

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2017 года.

Председательствующий

судья И.В. Филимонова