Решение № 2А-532/2021 2А-532/2021~М-287/2021 М-287/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-532/2021

Дело № (УИД) 63RS0030-01-2021-000580-27

Производство № 2а-532


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Мальгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Бугайцевой И.В., административного истца – представителя отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти ФИО1 (доверенность б/н от 10.12.2020 г. в деле)

административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25.03.2019 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года.

22.07.2019 г. ФИО2 был поставлен на учет со следующими обязанностями: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц в установленные этим органом дни; находиться по месту своего жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, учебой или чрезвычайными обстоятельствами; не выезжать за пределы территории Самарской области; не посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий.

При постановке на учет ФИО2 был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако с момента постановки на учет поднадзорный ФИО2 неоднократно совершил административные правонарушения по гл. 19 и 20 КоАП РФ.

18.08.2020 г. в отношении ФИО2 мировым судьей судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесено 2 постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по двум фактам нарушений:

– постановление по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту отсутствия по месту жительства 17.08.2020 г., ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

– постановление по ст. 20.21 КоАП РФ по факту нахождения в общественном месте в состоянии опьянения 17.08.2020 г., ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Ссылаясь на то, что ФИО2, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно нарушил ограничения, установленные судом, административный истец просил установить поднадзорному дополнительное ограничение к ранее установленному: запретить посещать питейные заведения, бары, рестораны, а также заведения, осуществляющие продажу алкогольной продукции на розлив.

Административный истец – представитель отдела полиции ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск и просила суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела по существу без его участия, в котором указал, что заявленными административными исковыми требованиями согласен.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Бугайцева И.В. полагала заявление подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из материалов дела следует, что решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25.03.2019 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; не пребвавать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительмства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; не выезжать за пределы территории Самарской области; не посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий.

22.07.2019 г. ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти.

При постановке на учет ФИО2 был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако с момента постановки на учет поднадзорный ФИО2 неоднократно совершил административные правонарушения по гл. 19 и 20 КоАП РФ.

18.08.2020 г. в отношении ФИО2 мировым судьей судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесено 2 постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по двум фактам нарушений:

– постановление по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту отсутствия по месту жительства 17.08.2020 г., ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

– постановление по ст. 20.21 КоАП РФ по факту нахождения в общественном месте в состоянии опьянения 17.08.2020 г., ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Судом установлены основания для дополнения ранее установленных поднадзорному ФИО2 административных ограничений.

При дополнении административных ограничений ФИО2 суд учитывает, что административный ответчик неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 и 20 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства в установленное судом время и за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, однако должных выводов для себя не сделал.

Из характеристики УУП ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимый по ч. 1 ст. 228 УК РФ, состоит на учете в ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Проживает совместно с бабушкой П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, нормы общежития не нарушает, жалобы не поступали. В настоящее время работает менеджером по персоналу в ООО «Инсайт», трудоустроен по трудовому договору. Состоит на учете в ..., имеет заболевание .... В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 6, 19, 20 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО2 в течение года неоднократно нарушал установленные в отношении него решением суда ограничения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности, суд считает, что для контроля за поведением ФИО2 последнему следует дополнить административный надзор и применить дополнительное ограничение к ранее установленным: запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

Возложение в связи с этим на ФИО2 дополнительного ограничения по убеждению суда будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Дополнительно примененное административное ограничение соответствует данным о личности ФИО2, не является чрезмерным, и отвечает целям административного надзора.

В силу ст. 5 Закона «Об административном надзоре…» административный надзор устанавливается на определенный срок, но не выше срока, установленного законодательством для погашения судимости, т.е. связан лишь с категорией совершенных преступлений, которые определены в ст. 15 УК РФ; на основании заявления органа внутренних дел ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения могут быть дополнены в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений.

Выбранное административное ограничение не является произвольным, направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленное административное ограничение не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи, воспитание детей.

Доказательств того, что установленное судом дополнительное ограничение каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, в деле не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции ... УМВД России по г. Тольятти – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ...., проживающего по адресу: ...., дополнительное административное ограничение:

запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 10.03.2021 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская