Решение № 2-493/2026 2-493/2026~М-249/2026 2-813/2023 М-249/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-493/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-813/2023 (71RS0021-01-2026-000359-77) по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что 24.11.2025 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 05.12.2025 в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности. С указанным решением не согласен, поскольку в периоды с 26.04.1986 по 21.11.1986, с 09.02.1995 и с 04.04.1996 по 31.01.1998 был зарегистрирован и проживал в г. Узловая, то есть в зоне с правом на отселение на протяжении 8 лет 6 месяцев 10 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 4 года, из которых 2 года – первоначальная величина и 2 года – дополнительная. Также указал, что в период с 01.02.1998 по 28.10.1998 и с 01.11.2016 по 24.12.2018 был зарегистрирован в г. Узловая, а с 24.12.2018 по 24.11.2025 в д. Юлинка Узловского района Тульской области, что составляет 9 лет 9 месяцев 23 дня в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину в 2 года. Факт проживания истца в период с 2001 года по 2016 год в д. Юлинка установлен решением суда от 11.04.2017. Таким образом, суммарная величина снижения общеустановленного пенсионного возраста составляет 5 лет.

На основании изложенного, просит признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 33,34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему пенсию с 24.11.2025; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в сумме 5 000 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, просила снизить размер судебных расходов.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вышеуказанными перечнями населенных пунктов территория д. Юлинка Узловского района Тульской области с 26.04.1986 по настоящее время отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с п.п. 7 и 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Право на суммирование дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 имеют только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте, который имел статус зоны проживания с правом на отселение (зона № 3) и в последующем данный населенный пункт отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.11.2025 ФИО3, № г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № 2500/25 от 05.12.29025 истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст.ст.33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 по причине недостаточной продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

ФИО1 с 25.11.1980 по 21.11.1989 зарегистрирован по адресу: <адрес>; с 24.12.1991 по 09.02.1995, зарегистрирован по адресу: <адрес>; с 04.04.1996 по 28.10.1998 зарегистрирован по адресу: <адрес>; с 01.11.2016 по 24.12.2018 зарегистрирован по адресу: <адрес>; с 24.12.2018 по 24.11.2025 зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Юлинка, <адрес>

Кроме того, как указано истцом, он с 2001 года по 2016 год не имел регистрации, но фактически проживал в д. <адрес>, данный факт установлен решением Узловского городского суда <адрес> от 11.04.2017.

Таким образом, суммарная величина снижения общеустановленного пенсионного возраста истца составит 5 лет (8 лет 6 мес. 10 дней в зоне с правом на отселение, что дает право на снижение пенсионного возраста на 4 года и 9 лет 9 мес. 23 дня в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года).

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением льготной страховой пенсии с уменьшением возраста на 5 лет, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возникло ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 55 лет) за ее назначением он обратился 24.11.2025 года. Таким образом, пенсия подлежит назначению с 24.11.2025.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 21.12.2004 г. N 454-О, 20.12.2005 г. N 355-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Истцом заявлено требование о возмещении ему расходов по оплате юридических услуг – составления искового заявления, в размере 5 000 рублей, что подтверждается соответствующим чеком от 17.02.2026.

Суд, исходя из принципа разумности и справедливости, с учетом категории и сложности гражданского дела, приходит к выводу о возможности снижения размера судебных издержек за составления искового заявления до 3 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районе) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать указанную пенсию с 24.11.2025.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № №, выдан <данные изъяты>), расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 руб.

В удовлетворении требований ФИО3 о взыскании судебных расходов в большем размере - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2026.