Решение № 2А-3132/2023 2А-3132/2023~М-2442/2023 М-2442/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2А-3132/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 14 июля 2023 года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лапшиной З.Р.,

при секретаре судебного заседания Мелкумян Л.Ж.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Самары Мосталыгиной А.В.,

представителя административного истца – ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и представившего диплом ВСГ № (рег.№),

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием систем видеоконференц-связи) административное дело № по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, - осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области, в порядке гл.29 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного приговором Советского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в, г» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобождается ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>. С учетом того, что ФИО3 совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, административный истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения, а именно: 1 раза в месяц являться в органы внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.

В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и представившего диплом ВСГ № (рег.№), административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно расписке административное исковое заявление вручено, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Самары Мосталыгина А.В. полагала, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, поскольку административный ответчик попадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, совершено тяжкое преступление при особо опасном рецидиве. В связи с тем, что совершенное преступление относится к категории тяжких преступлений, срок административного надзора необходимо установить на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства. Также установить ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В части требований запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, полагала требования не подлежат удовлетворению, поскольку данное требование административным истцом не конкретизировано и фактически не замотивированы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Категории лиц, за которыми устанавливается административный надзор, названы в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ которой, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО3 осужден приговором Советского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в, г» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Как следует из описательно-мотивировочной части приговора суда от 19.08.2020 ФИО3 совершено тяжкое преступление, в действиях усматривается особо опасный рецидив.

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является совершеннолетним лицом, освобождаемым ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы – ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

<данные изъяты>

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания. Категории преступлений определены в статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении административного надзора на срок 8 лет является правомерным.

Срок административного надзора, императивно установлен законом и определяется сроком погашения судимости (п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора для лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора ФИО3 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, поименован в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения, в том числе в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решая вопрос об установлении конкретных административных ограничений в отношении ФИО3 суд принимает во внимание, что административный ответчик после освобождения будет проживать по адресу регистрации: <адрес>. Согласно представленной характеристике за время отбывания наказания ФИО3 характеризуется с отрицательной стороны, имеет 10 дисциплинарных взысканий в виде письменных выговоров и выдворений в ШИЗО (6 дисциплинарных взысканий являются действующими, 1 - погашено временным фактором, 3 - снято поощрением), имеет 3 поощрения, мероприятия воспитательного характера, проводимые в масштабе колонии, отряда посещает на постоянной основе. Из проведенных бесед делает должные выводы, библиотекой исправительного учреждения пользуется. Форму одежды соблюдает, требования санитарных норм и правил личной гигиены знает. В культурно массовой жизни колонии и отряда принимает активное участие. К требованиям установленного порядка отбывания наказания относится положительно, правила внутреннего распорядка соблюдает. На профилактическом учете не состоит. По характеру спокойный, уравновешенный. Состоит на обычных условиях отбывания наказания, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Социальные связи поддерживает путем получения посылок-передач, посредством таксофонной связи через оператора «Зонателеком», а также путем длительных и краткосрочных свиданий. К лечению туберкулеза легких относится добросовестно, предписания и рекомендации лечащего врача выполняет (диагноз клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких, ВИЧ-инфекция IV Б на ВАРТ).

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Таким образом, принимая во внимание представленную характеристику личности ФИО3 с учетом характера, степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личности осужденного, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца и установить административному ответчику следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Также административным истцом заявлены требования об установлении ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 следует, что местами проведения массовых и иных мероприятий является спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В связи с чем, в части установления ограничений в виде «запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий» суд с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также учитывая, что преступление по приговору суда совершено не в местах проведения массовых или иных мероприятиях, с учетом медицинской справки (клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких), полагает, что данные требования в настоящее время заявлены преждевременно, кроме того, административным истцом не приведены достаточных обоснований о необходимости установления данного ограничения, в связи с чем данные требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Кроме того, назначение ограничений не нарушают права административного ответчика, поскольку исходя из положений п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поднадзорное лицо не лишено права обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление в отношении ФИО3 административного надзора не ухудшает его положение как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства. Какие-либо его права при этом не нарушаются. В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов суд вправе устанавливать такой контроль.

При наличии нарушений поднадзорным лицом административных ограничений и несоблюдения законодательства РФ, орган внутренних дел в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, - осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора ФИО3 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В указанный период установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Советский районный суд г. Самары.

Судья Лапшина З.Р.