Решение № 2А-1193/2024 2А-1193/2024~М-841/2024 М-841/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-1193/2024

Дело № 2а-1193/2024

11RS0008-01-2024-001398-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сосногорск Республика Коми 21 июня 2024 года

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе: председательствующего судьи Иванюк А.С.,

при секретаре Клочковой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора г.Сосногорска Козимировой А.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Сосногорску к административному ответчику ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении поднадзорному лицу административных ограничений, ранее установленных решением Вельского районного суда Архангельской области от 28 ноября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения административному ответчику ФИО1 путем увеличения количества обязательных явок для регистрации с трех раз до четырех раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также в связи с внесением изменений Федеральным законом от 06.04.2024 №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отменить ранее установленное решением суда административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» Республики Коми и установить дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО ГО «Сосногорск» и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), поскольку за время нахождения на профилактическом учёте ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, за что был привлечён к административной ответственности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие, исковые требования поддержал, уточнив, что в иске ошибочно указано, а запрете выезда за пределы МО ГО «Сосногорск», просила правильным считать запрет на выезд на выезд за пределы МО МР «Сосногорск».

Административный ответчик в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения искового заявления, не возражал против его рассмотрения в своё отсутствие. Административный ответчик ФИО1 выразил своё согласие с заявленными требованиями, отраженное в письменном ходатайстве.

С учетом изложенного, в силу ст.272 КАС РФ, п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд принимает решение о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие административного истца и ответчика.

Прокурор просил удовлетворить административное исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу:

В силу требований ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законном временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом.

Из требований ч.3 ст.4 вышеназванного федерального закона следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от 07 декабря 2020 года, с учетом апелляционного определения Верховного суда Республики Коми от 26 февраля 2021 года, ФИО1 осужден по п.«б» ч.4 ст.132 УК РФ к 04 годам 03 месяцам лишения свободы. Как следует из представленных материалов, ФИО1 совершил преступление против половой неприкосновенности лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 28 ноября 2023 года, вступившим в законную силу 13 декабря 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть по 01 марта 2027 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в дошкольных и школьных учреждениях и запрещения посещения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» Республики Коми. При этом срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно копии справки об освобождении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Верховного суда Республики Коми от 26.02.2021, которым ФИО1 осужден будучи в несовершеннолетнем возрасте к наказанию в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, с учетом положений ч.5 ст.15 УК РФ, п.«в» ст.95 УК РФ, составляет 03 года, и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по г.Сосногорску, где под расписку был ознакомлен с условиями отбывания административного надзора, установленными в отношении него административным ограничением, графиком явок на регистрацию и последствиями их нарушения.

Таким образом, окончание срока административного надзора предварительно приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

По месту жительства участковым ФИО1 характеризуется как внешне слабо реагирующий на проводимые беседы, нетрудоустроенный, имеющий случайный заработок, при общении лживый, скрытный, злоупотребляющий спиртными напитками, склонный к совершению правонарушений.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 имеет регистрацию и постоянное место жительства.

Материалы дела свидетельствуют о том, что административный ответчик ФИО1 после постановки на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, то есть после ДД.ММ.ГГГГ дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (событие ДД.ММ.ГГГГ в 00:10 часов), ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ (событие ДД.ММ.ГГГГ в 01:40 часов).

Таким образом, в течение года после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершено два административных правонарушения: правонарушение против порядка управления и правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную нравственности, указанные в п.4 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по которым на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления сроки, согласно которым лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истекли. При этом суд не дает оценку на предмет правомерности привлечения поднадзорного лица к административной ответственности, поскольку законодательством предусмотрен иной порядок оспаривания указанных актов.

В соответствии с требованиями п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая все данные о личности ФИО1, сведения о его образе жизни, обстоятельства, характер и количество совершенных правонарушений, оценивая его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым дополнить ему административное ограничение, ранее установленное решением Вельского районного суда Архангельской области от 28.11.2023 года, путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех раз в месяц до четырех раз в месяц.

С учётом неоднократного совершения ФИО1 административных правонарушений в ночное время, имеются основания для дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ внесены изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 06.04.2024) обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлены, в том числе, административные ограничения в виде запрещения пребывания в дошкольных и школьных учреждениях и запрещения посещения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» Республики Коми, в связи с чем имеются основания для приведения установленных названным судом административных ограничений ФИО1, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в соответствии с новой редакцией Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено, что поднадзорное лицо ФИО1 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для частичной отмены ФИО1 ранее установленного решением Вельского районного суда Архангельской области от 28.11.2023 административного ограничения в виде выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» Республики Коми и дополнении ФИО1 ранее установленных указанным решением суда административных ограничений ограничением в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» Республики Коми и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Вместе с тем, вновь установленное ФИО1 вышеназванное административное ограничение будет являться дублирующим административным ограничением, установленным решением Вельского районного суда Архангельской области от 28.11.2023, в виде запрещения пребывания в дошкольных и школьных учреждениях и запрещения посещения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних запрещения, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отмены данного административного ограничения.

Согласно положениям п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Указанные выше административные ограничения в полном объёме будут соответствовать целям и задачам административного надзора, поэтому суд в данной части соглашается с позицией административного истца.

Данные административные ограничения не носят произвольного характера, являются следствием поведения поднадзорного лица и способом усиления контроля органа внутренних дел за поведением отрицательно характеризующегося поднадзорного.

Установленные судом ограничения на данном этапе являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор устанавливался с учётом личности ФИО1 и обстоятельств совершенных им правонарушений, их совокупность является достаточной для оказания воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает положения ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», согласно которым в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по г.Сосногорску к административному ответчику ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении поднадзорному лицу административных ограничений, ранее установленных решением Вельского районного суда Архангельской области от 28 ноября 2023 года, - удовлетворить.

Дополнить установленные решением Вельского районного суда Архангельской области от 28 ноября 2023 года административные ограничения в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех раз в месяц до четырех раз в месяц.

Частично отменить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Вельского районного суда Архангельской области от 28 ноября 2023 года административные ограничения в виде: запрещения пребывания в дошкольных и школьных учреждениях и запрещения посещения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» Республики Коми.

Дополнить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Вельского районного суда Архангельской области от 28 ноября 2023 года административные ограничения ограничениями в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия настоящего решения, в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В мотивированной форме решение составлено 21 июня 2024 года.

Судья А.С. Иванюк