Постановление № 5-72/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-72/2019

Дело № 5-72/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

с. Усть-Кулом 21 августа 2019 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ерчин Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комилесбизнес» /ИНН: <***>, ОГРН <***>/, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Комилесбизнес» ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:50 до 16:15 на земельном участке с кадастровым № допустило хранение отходов лесопиления более 100 м3 горбыля и 100м3 опилок на открытой площадке площадью 7.4 гектара более 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Тем самым был нарушен п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в частности: поверхность хранящихся насыпью опилок не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; земельный участок, отведенный под временное хранение отходов производства и потребления не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия; по периметру площадки предусмотрена обваловка, но не оборудована обособленная сеть ливнестоков с автономным очистными сооружениями, что не исключает риск попадания загрязненного ливнестока в близлежащий водоем (р. Вычегда), расстояние до которой составляет 220 метров. Данные факты так же являются нарушением статьи 11, статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ. В действии (бездействии) ООО «Комилесбизнес» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ,

Законный представитель ООО «Комилесбизнес» ФИО1 и защитник Першин В.С. согласились с наличием нарушений по хранению горбыля и опилок образующиеся от лесопереработки древесины. Вместе с тем считают древесный горбыль и опилки продуктом, а не отходами, поскольку они его накапливают для последующего его использования в производстве гранул (пеллет). Обществом принято решение и начато строительство линии по выпуску древесных гранул (пеллет). При назначении наказания просили применить ст. 4.1 КоАП РФ о смягчении наказания с учетом того, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, а так же отсутствие негативных последствий для населения.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе ФИО2 при надлежащем извещении участия в рассмотрении дела не приняла.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, прихожу к следующему.

Согласно Уставу, основными видами деятельности ООО «Комилесбизнес» являются лесозаготовка, лесопиление и переработка лесопродукции, ее отходов и продукции деревообработки.

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих юридическому лицу территорий было установлено, что юридическое лицо имеет производственную площадку площадью 7,4 гектара для размещения отходов производства и потребления. Площадка располагается на расстоянии 220 метров от реки Вычегда и 850-900 метров от жилого сектора. Поверхность хранящихся насыпью опилок не защищена от атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, оборудование навесом). Земельный участок, отведенный под временное складирование отходов не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, керамическая плитка и т.д.). Следы сжигания отходов имеются. В настоящее время задымление отсутствует.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Отходы, образующиеся в результате деревообработки, входят в перечень Федеральный классификационный каталог отходов. Согласно Приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2017 № 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" в данный перечень входят отходы – как горбыль из натуральной чистой древесины (код 30522001215) так и опилки натуральной чистой древесины (код 30523001435).

Согласно абзацу второму статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 предусмотрены условия, которые предписано соблюдать именно при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ООО «Комилесбизнес» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.

Следует считать несостоятельными доводы представителей ООО «Комилесбизнес» о том, что хранящийся на земельном участке горбыль и опилки необходимо рассматривать не как отходы, а как продукцию (материал) для последующего его использования в производстве гранул (пеллет). Горбыль и опилки получены в результате уставной деятельности Общества по первичной обработке древесины и входят в вышеприведенный Федеральный классификационный каталог отходов. Из этого следует, что данные свойства отходов производства не могут быть изменены по основанию их дальнейшего использования.

Для некоторых видов продукции и отходов, зарегистрированных соответственно в Общероссийском классификаторе продукции (ОКП) и Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), существует полная идентичность, в частности при сопоставлении кодов отходов ОКП "5392112 горбыль" и ФККО "1711020001005 отходы горбыля", рассматриваемых в качестве вторичных материальных ресурсов (п. 4.6, таблица А.1 Приложения А "ГОСТ Р 54096-2010 Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Взаимосвязь требований Федерального классификационного каталога отходов и Общероссийского классификатора продукции", введенного в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2010 года N 759-ст).

К обращению с загрязняющими веществами - отходами производства и потребления, к которым относятся и отходы лесопиления (опилки), применяются санитарные правила и нормы (СанПиН), устанавливающие санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования, в данном случае "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03".

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Таким образом, нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение. Действия ООО «Комилесбизнес» следует квалифицировать по части 1 ст. 6.35 КоАП РФ как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не имеются.

Ходатайство ООО «Комилесбизнес» о применении статьи 4.1. КоАП РФ и смягчении административного наказания предусмотренного санкцией не подлежит удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера совершенного ООО «Комилесбизнес» правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, совершения правонарушения впервые, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренной санкции.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Комилесбизнес» /ИНН: <***>, ОГРН <***>/ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа 250000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), л/с - <***>, ИНН – <***>, КПП – 110101001, Отделение – НБ Республики Коми, БИК – 048702001, счет получателя – 40101810000000010004, КБК – 14111628000016000140, ОКТМО – 87648000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья - подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин