Решение № 12-216/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-216/2017

Дело № 12-216/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск 09 июня 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Попцова М.С.,

при секретаре Правкине А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ПАО «МРСК Сибири» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «МРСК Сибири» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 3000 рублей.

Мировым судьей установлено, что ПАО «МРСК Сибири» не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ. в отдел государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в полном объеме сведения, истребуемые у ПАО «МРСК Сибири» на основании определения об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО1, полномочия которой подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась с жалобой, в которой указала, что в полученном ПАО «МРСК Сибири» определении об истребовании документов, не было указано, что истребуемые сведения необходимы для разрешения административного дела и какого именно административного дела, в связи с чем сделать однозначный вывод о законности истребования доказательств не представляется возможным. Делая ссылку на ст. 26.10 КоАП РФ, старший государственный инспектор упоминает дело по факту нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта работником Общества. Вместе с тем, возбуждение дела в отношении работника Общества возможно только в рамках проверки, проводимой в отношении Общества. В настоящее время Обществу не известно о каких-либо проверках, проводимых в отношении него Сибирским УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, что заставляет сомневаться в законности истребования сведений. Также, согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., административное правонарушение, совершенное работником Общества заключается в не утверждении при смене владельца железнодорожного пути необщего пользования № новой инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования №, а также в том, что профиль железнодорожного пути № не проверялся более 10 лет. При этом не понятно, каким образом были установлены данные обстоятельства, если проверка в отношении Общества не проводилась, указанное административное дело в отношении работника было возбуждено до истребования сведений или уже после их получения. В материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие сделать вывод о законности истребования сведений у Общества и соблюдении порядка привлечения к административной ответственности. Мировым судьей не была дана оценка доводам ПАО «МРСК Сибири», не проведен анализ имеющихся в деле документов. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. старшим государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в рамках административного дела по факту нарушения законодательства РФ в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта работником ПАО МРСК Сибири, вынесено определение об истребовании сведений №, в соответствии с которым ПАО «МРСК Сибири» необходимо было представить: уставные документы ПАО «МРСК Сибири» (устав, свидетельства о налоговой регистрации, о внесении записи в ЕГРЮЛ и т. л.); документы, подтверждающие право пользования железнодорожным путем необщего пользования №; заверенные копии типового технического паспорта пути необщего пользования № (далее Технический паспорт) и Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования № (далее Инструкция); договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования № и договор на подачу и уборку вагонов; документ, отражающий установленный порядок текущего содержания пути необщего пользования; приказ о назначении лица, уполномоченного осуществлять контроль исполнения работниками предприятия Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (и. 11 ГГГЭ); документы, подтверждающие прохождение им аттестации; на лицо, ответственное за данное правонарушение (за составление, изменения Инструкции, Технического паспорта) предоставить: Фамилию Имя Отчество, занимаемая должность, приказ подтверждающий принадлежность данного специалиста (рабочего); документы, подтверждающие квалификацию данного специалиста (первоначальное профессиональное образование и последующие повышения квалификации и т.д.); должностную инструкцию; паспортные данные (включая регистрацию) заверенные предприятием или копия паспорта (1 страница и регистрация); другие материалы, относящиеся к рассматриваемому делу

Указанное определение было получено ДД.ММ.ГГГГ

В ответ на определение от ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «МРСК Сибири» ДД.ММ.ГГГГ. было направлено письмо, которым должностному лицу сообщалось, что сведения, указанные в пунктах 2-8 в филиале ПАО «МРСК Сибири»- «Хакасэнерго» имеются в наличии, но требуют актуализации. В настоящее время организована работа по подготовке необходимой документации и запланировано обучение специалистов на 1 ДД.ММ.ГГГГ., о чем филиал уведомил ППЖТ – филиала АО «В-Сибпромтранс». После успешной аттестации, запрашиваемые сведения будут направлены дополнительно не позднее ДД.ММ.ГГГГг. В качестве приложения указаны: ОГРН, свидетельство о постановке на налоговый учет, устав, письмо.

Таким образом, судом установлено, что в установленный срок ПАО «МРСК Сибири» представило истребуемые должностным лицом документы не в полном объеме.

При рассмотрении дела мировой судья счел доказанными изложенные в протоколе обстоятельства и признал ПАО «МРСК Сибири» виновным в непредставлении истребуемых документов.

Данное постановление суд находит соответствующим требованиям закона и основанном на представленных в деле доказательствах.

Вина ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ. №, ответом ПАО «МРСК Сибири» от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы о том, что в определении об истребовании сведений не указано для какого именно административного дела требуются документы, суд во внимание не принимает, поскольку не указание конкретного административного дела в определении не является основанием для не предоставления запрошенных должностным лицом документов в полном объеме.

Суд также считает несостоятельными доводы жалобы о том, что в отношении работника ПАО «МРСК Сибири» может быть возбуждено дело об административном правонарушении только в рамках проверки, проведенной в отношении юридического лица, поскольку они не основаны на законе. КоАП РФ не содержит указания об обязательности проведения проверки в отношении работодателя до привлечения его работника к административной ответственности.

Таким образом, мировым судьей правильно квалифицированы действия ПАО «МРСК Сибири» по ст.19.7 КоАП РФ – представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса

Административное наказание назначено ПАО «МРСК Сибири» в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, отмены постановления и прекращении производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: М.С.Попцова