Решение № 2А-3605/2019 2А-3605/2019~М-2255/2019 М-2255/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-3605/2019

Дело № 2а-3605/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием представителя административного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении по существу обращения ФИО2 от 17 декабря 2018 года в установленные законом сроки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, мотивировав свои требования тем, что 07 ноября 2017 года ФИО3 обращалась в Межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением произвести обследование <адрес> с целью определения пригодной для проживания. 13 декабря 2017 года составлен акт обследования жилого помещения № 1429. По результатам проведенного обследования Межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа вынесено Заключение от 28 декабря 2017 года № 4462 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 09 ноября 2018 года ФИО2 обратился к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о проверке законности Заключения от 28 декабря 2017 года № 4462. Письмом заместителя Главы Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5 от 06 декабря 2018 года № 01020201/8930/18, было сообщено, что распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.04.2018 № 97-р «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ жилого помещения – <адрес>» издано на основании заключения Комиссии от 15 марта 2018 года № 4462. Поскольку указанный ответ не содержал выводов о законности либо незаконности Заключения от 28 декабря 2017 года № 4462, 18 декабря 2018 года ФИО2 повторно обратился к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о проверке законности Заключения от 28 декабря 2017 года № 4462 (заявление от 17 декабря 2018 года). Ответом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 01-12-01/281/19 от 21 января 2019 года, направленным в адрес ФИО2 только 29 января 2019 года, сообщено, что оценка законности (незаконности) заключения Комиссии может быть установлена судом. Полагая, что обращение от 17 декабря 2018 года рассмотрено Управлением в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», истец просил суд признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении по существу его обращения от 17 декабря 2018 года в установленные законом сроки.

Определением суда от 15 мая 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Игнатьев Р.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал исковое требование подлежащим удовлетворению. Пояснил, что в обращение ФИО2 от 17 декабря 2018 года рассмотрено Управлением с нарушением установленного законом срока. Информацией о дате направления ответа Управлением в адрес административного истца не располагает. Документов, подтверждающих направление ответа, суду представить не может.

Заинтересованное лицо администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, в судебном заседании участия не принимало.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, об оспариваемом бездействии административному истцу стало известно из ответа Управления на его обращение от 21 января 2019 года № 01-12-01/282/19. С настоящим иском истец обратился в суд 15 апреля 2019 года, соответственно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Как следует из материалов дела, 18 декабря 2018 года ФИО2 обратился на имя Главы Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о проверке законности Заключения межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 декабря 2017 года № 4462 (заявление от 17 декабря 2018 года).

Ответом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 января 2019 года № 01-12-02-01/282/19 ФИО2 сообщено о том, что оценка законности (незаконности) Заключения может быть установлена судом.

Полагая, что административным ответчиком, допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления от 17 декабря 2018 года, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

Установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно ч. 1 ст. 12 названного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, обращение ФИО2 от 17 декабря 2018 года о проверке законности Заключения межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 декабря 2017 года № 4462, поступило на имя Главы Петропавловск-Камчатского городского округа 18 декабря 2018 года (вх. 13-02-02-00/26018/18).

Таким образом, последним днем рассмотрения заявления административного истца являлось – 17 января 2019 года.

Ответ на обращение ФИО2, подготовлен руководителем Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО7 21 января 2019 года (исх. № 01-12-01/282/19), то есть спустя 3 дня от истечения последнего дня рассмотрения поступившего обращения.

Согласно содержанию административного иска, ответ Управления от 21 января 2019 года исх. № 01-12-01/282/19 направлен в адрес ФИО2 только 29 января 2019 года, иного суду не доказано. Доказательств направления ответа ФИО2, представителем административного ответчика суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о допущенном административном ответчиком незаконном бездействии, выразившемся в нерассмотрении обращения ФИО2 от 17 декабря 2018 года в установленные законом сроки.

Вместе с тем, учитывая, что по состоянию на 29 января 2019 года обращение ФИО2 от 17 декабря 2018 года фактически рассмотрено, ответ на обращение в адрес административного истца направлен и последним получен, возложение на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения, суд полагает нецелесообразным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращения ФИО2 от 17 декабря 2018 года в установленные законом сроки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО2 от 17 декабря 2018 года в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 30 мая 2019 года.

Председательствующий судья А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов