Решение № 2-1545/2020 2-1545/2020~М-1165/2020 М-1165/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-1545/2020

УИД 63RS0027-01-2020-001636-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

при секретаре Ефимовой Е.А.,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–1545/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации сельского поселения Васильевка Ставропольского района Самарской области о признании недействительной постановки на кадастровый учет, обязании произвести демонтаж ограждения, встречному исковому заявлению Администрации сельского поселения Васильевка Ставропольского района Самарской области к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в Ставропольский районный суд Самарской области исковое заявление к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором просит признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2291 кв.м, с местоположением<адрес>

Обязать Администрацию м.р.Ставропольский в течение десяти календарных дней со дня вступления решения в законную силу произвести демонтаж ограждения для металлического распределительного ящика площадью 1 кв.м, расположенного в границах земельного участка, утвержденного распоряжением главы муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В случае неисполнения администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области данной обязанности в установленный срок предоставить ФИО1 право совершить эти действия за счет администрации м.р.Ставропольский Самарской области с последующим отнесением необходимых расходов на администрацию м.р.Ставропольский Самарской области.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, с местоположением <адрес> с разрешенным использованием: для приусадебного участка, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного в Росреестре за № от 16.01.2017г.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Между тем, ранее с учетом решения Комсомольского районного суда г.о.Тольятти в рамках гражданского дела № от ДД.ММ.ГГГГ. по жалобе бывшего собственника земельного участка – ФИО5, Администрация м.р.Ставропольский Самарской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. утвердила схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ситуационному плану, являющемуся приложением к вышеуказанному распоряжению, согласовала проект границ спорного земельного участка, при этом в пункте 2 примечаний указано на исходные данные:

- съемка, выполненная МУП «Ставропольская архитектура» 20.08.2008г.;

- материалы фонда отдела архитектуры и градостроительства м.р.Ставропольский Самарской области;

- свидетельство на право собственности на землю Самарской области САМ №

На основании распоряжения Администрации муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, с местоположением: <адрес> был отнесен к землям населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ответа Администрации с.п.Васильевка м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок с кадастровым номером № отнесен в зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами).

С целью постановки на государственный кадастровый учет истец обратилась к кадастровому инженеру с заявлением на проведение работ по уточнению границы и площади такого участка.

Кадастровым инженером подготовлено заключение от 20.03.2020г., согласно которого был осуществлен выезд на местность, произведена съемка фактически сложившейся границы, геодезическим способом с использованием высокоточного сертифицированного оборудования.

По сведения ЕГРН площадь земельного участка составляет 1500 кв.м.

План земельного участка, выданный главой администрации с.п.Васильевка от ДД.ММ.ГГГГ. и распоряжение главы м.р.Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждают конфигурацию и местоположение границ уточняемого земельного участка.

В связи с чем граница, координаты и площадь земельного участка были взяты за основу из распоряжения главы администрации м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

По указанным документам уточняемый земельный участок с кадастровым номером № является крайним по <адрес> и третьим от участка № (кадастровый №). По северо-западному углу уточняемого земельного участка проходит охранная зона ЛЭП.

В результате геодезической съемки было выявлено, что в границах уточняемого земельного участка по координатам из распоряжения главы администрации м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № располагается иной объект, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: размещение водозаборов. Территория огорожена металлическим забором, в границах которого расположен распределительный ящик, ориентировочной площадью 1 кв.м.

Таким образом уточнить границы земельного участка с кадастровым номером № по координатам из распоряжения главы администрации м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № не представляется возможным, в связи с пересечением границ с земельным участком с кадастровым номером №

Кадастровый инженер указал, что уточнить границы земельного участка с кадастровым номером № возможно только на основании решения суда; формирование земельного участка с кадастровым номером № выполнено без учета границ, отведенных под земельный участок с кадастровым номером №

Поскольку истец не имеет возможности установить границы земельного участка во внесудебном порядке, он был вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов в Ставропольский районный суд Самарской области с соответствующим исковым заявлением.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 13.08.2020г. в порядке ст.ст. 137-138 ГПК РФ для совместного рассмотрения с первоначальным иском было принято встречное исковое заявление администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области. Согласно встречного искового заявления просят признать право собственности отсутствующим на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1. Указать, что решение суда является основанием для погашения записи в ЕГРН о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Встречные исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> а так же земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> согласно инвентаризации земель населенного пункта Васильевской сельской администрации Ставропольского района Самарской области (том IV книга 1 Землеустроительного дела по инвентаризации земель кадастровых кварталов № с.Зеленовка от ДД.ММ.ГГГГ №) в инвентаризации земель не учитывались.

В границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположена скважина №, которая была пробурена в 1990г. Технические характеристики отражены в эксплуатационном паспорте скважины, а также в проекте ЗСО.

Собственник водозабора - Администрация сельского поселения Васильевка. Эксплуатирующая водозабор организация – муниципальное предприятие муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис».

Цель использования скважины - хозяйственно-бытовая, сельскохозяйственное назначение с объемом добычи менее 500 куб. м. в сутки.

Реквизиты лицензии на пользование недрами - № от ДД.ММ.ГГГГ. Лицензиат - муниципальное предприятие муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис». Срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, проектом зон санитарной охраны (далее по тексту - ЗСО) водозаборных сооружений с.п. Васильевка, расположенных на территории села Зеленовка, установлены границы поясов ЗСО. Границы первого пояса скважины № описаны в проекте, первый пояс установлен строго в границах ограждения из колючей проволоки. Границы 2, 3 пояса описаны проекте.

Все расположенные в границах 2 пояса домовладельцы, уведомлены о правилах природопользования в границах водозабора, ознакомлены и предупреждены об ответственности за нарушения экологического и санитарного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, без координат границ. Таким образом установить его месторасположение на сегодняшний день не представляется возможным.

В связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером №, декларированная площадь 1500 кв. метра, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего ФИО1, не установлены, но, исходя из исковых требований, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №, либо часть земельного участка с кадастровым номером №, при уточнении границ будет налагаться на земельный участок с кадастровым номером №. Таким образом, по мнению истца Администрации с.п.Васильевка м.р.Ставропольский Самарской области надлежащим способом защиты права является иск о признании права отсутствующим.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 30.06.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – Управление Росреестра по Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 22.07.2020г. к участию в деле привлечена в качестве соответчика администрация сельского поселения Васильевка м.р.Ставропольский Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 22.07.2020г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, МУП «Ставропольская Архитектура».

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 13.08.2020г. к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МУП «СтавропольРесурсСервис».

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 08.09.2020г. к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ПАО «МРСК Волги».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, при этом воспользовалась своим правом, предусмотренным ч.1 ст.48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

Представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснили, что границы спорного земельного участка были согласованы ДД.ММ.ГГГГ. главой администрации сельского поселения Васильевка, что подтверждается схемой расположения земельного участка (проект границ) для ведения личного подсобного хозяйства. Водозаборная скважина № не является действующей. Каких либо построек на земельном участке не имеется.

Встречные требования Администрации с.п.Васильевка м.р.Ставропольский Самарской области не признали в полном объеме. Согласно представленного отзыва, полагают о том, что земельный участок с местоположением <адрес> находится в частной собственности в течение многих лет Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района <адрес> это было известно, что в частности следует из решения Комсомольского районного суда г. Тольятти от 01.12.2008г. по делу №, где администрация сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области была привлечена в качестве ответчика. Просили суд применить срок исковой давности.

Представитель ответчика администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил.

Представитель ответчика администрации с.п.Васильевка м.р.Ставропольский Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении требований отказать. Согласно представленного отзыва полагает, что заключение кадастрового инженера не является доказательством того, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № была проведена незаконно или в нарушение каких-либо законов. Каких-либо доказательств о противоречии государственной регистрации нормативным правовым актам истцом не представлено. Довод кадастрового инженера о том, что формирование земельного участка с кадастровым номером № выполнено без учета границ, отведенных под земельный участок с кадастровым номером №, не может быть принят во внимание в связи с тем, что координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют. Ссылка кадастрового инженера на то, что формирование выполнено без учета границ, отведенных под земельный участок истца, не является основанием для признания недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Перед постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был сделан запрос в ЕГРН. На момент получения сведений какие-либо право притязания на объект недвижимого имущества отсутствовали. Территория, на которой размещен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в функциональной зоне ИТ, предназначен для размещения водозабора, и не является территорией жилой застройки. Скважина № отнесена к категории резервных.

Заявленный встречный иск Администрации с.п.Васильевка м.р.Ставропольский Самарской области поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», МУП «Ставропольская Архитектура», МП «Ставрополь Ресурс Сервис», ПАО «МРСК Волги» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без их участия не просили.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. с указанием адреса: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРП по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15-18). Договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в реестре Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области за № ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-14).

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.91 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР были обязаны обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, что решением Малого Совета Васильевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 был выделен для приусадебного хозяйства земельный участок №, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю САМ № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 01.12.2008г. отказ администрации муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ в разработке документации по подготовке планировочного решения и разработке границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> признан незаконным. Суд обязал администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области устранить допущенное нарушение путем подготовки по заявке ФИО5 планировочного решения и разработки проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.19-21).

17.02.2009г. распоряжением главы администрации м.р.Ставропольский Самарской области № утверждена схема расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

Распоряжением главы администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок ФИО1, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к землям населенных пунктов (л.д.25-27).

В силу п.4, 5 Приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011г. №1 (ред. от 30.10.2017) "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" включение в ГКН сведений и содержащих указанные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется органом кадастрового учета.

Источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются:

1) сведения и содержащие данные сведения документы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);

2) сведения и содержащие данные сведения документы Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - ЕГРОКС);

3) технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - объекты технического учета), хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (далее - организации технической инвентаризации);

4) акты органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (в части сведений о кадастровой стоимости ранее учтенных объектов недвижимости).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового № и граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.17).

С целью постановки на государственный кадастровый учет истец обратилась к кадастровому инженеру с заявлением на проведение работ по уточнению границы и площади такого участка.

Кадастровым инженером ФИО6 подготовлено заключение от 20.03.2020г., согласно которого был осуществлен выезд на местность, произведена съемка фактически сложившейся границы, геодезическим способом с использованием высокоточного сертифицированного оборудования.

По сведения ЕГРН площадь земельного участка составляет 1500 кв.м.

План земельного участка, выданный главой администрации с.п.Васильевка от ДД.ММ.ГГГГ. и распоряжение главы м.р.Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждают конфигурацию и местоположение границ уточняемого земельного участка.

В связи с чем граница, координаты и площадь земельного участка были взяты за основу из распоряжения главы администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

По указанным документам, уточняемый земельный участок с кадастровым номером № является крайним по <адрес> и третьим от участка № (кн № По северо-западному углу уточняемого земельного участка проходит охранная зона ЛЭП.

В результате геодезической съемки было выявлено, что в границах уточняемого земельного участка по координатам из распоряжения главы администрации м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № располагается иной объект, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: размещение водозаборов. Территория огорожена металлическим забором, в границах которого расположен распределительный ящик, ориентировочной площадью 1 кв.м.

Таким образом уточнить границы земельного участка с кадастровым номером № по координатам из распоряжения главы администрации м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № не представляется возможным, в связи с пересечением границ с земельным участком с кадастровым номером №.

Установление судом границ земельного участка посредством указания координат характерных точек не приводит к изменению фактических характеристик земельного участка, как индивидуально определенной вещи. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик земельного участка правообладателя, не изменяет фактических границ земельного участка, а приводит существующий объем прав лица на земельный участок в соответствие с действующим земельным законодательством и сложившимся порядком землепользования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости). В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8Закона N 218-ФЗ). Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

При этом постановке на кадастровый учет, государственной регистрации прав в ЕГРН должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016г., закреплена правовая позиция о правомерности отказа органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.

Из изложенного следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета проведенной правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным и нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН.

С 01.01.2017г. сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

Установление местоположения границ земельных участков является способом защиты нарушенного права истца.

Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем проведения процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства».

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание проводится в том числе и как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 9 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 514, карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства, полученные при изучении состояния земель материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель, а также тематические карты и атласы состояния и использования земель утверждаются Федеральной службой земельного кадастра России и ее территориальными органами после получения заказчиком землеустроительной документации необходимых согласований.

Согласно п. 1.1., 1.2., 1.3 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996г., межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Нарушенное право может быть восстановлено путем установления координат земельного участка.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты прав (ст. 12 ГК РФ).

При этом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В качестве доказательства существования границ на местности более пятнадцати лет истцом представлена схема, заверенная главой администрации с.п. Васильевка от 09.07.2018г. (л.д.26).

В соответствии с ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

При этом, согласно инвентаризации земель населенного пункта Васильевской сельской администрации Ставропольского района Самарской области (том IV книга 1 Землеустроительное дело по инвентаризации земель кадастровых кварталов № с.Зеленовка от ДД.ММ.ГГГГ №) в инвентаризации земель не учитывались.

Кроме того, как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №, данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 3000 кв.м, отсутствуют.

Далее, в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположена скважина №, которая была пробурена в 1990 году. Реквизиты лицензии на использование недрами – № от ДД.ММ.ГГГГ. выдана МУП Ставропольский «СтавропольРесурсСервис».

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, установленные Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Положения Земельного кодекса РФ дополнены главой XIX «Зоны с особыми условиями использования территории».

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ЗК РФ положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использованиями территории порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон устанавливается и утверждается Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в настоящее время не принято Положение в отношении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Орган государственной власти Самарской области, уполномоченный на принятие решения об установление, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не определен.

Согласно действующей инструкции по установлению зон санитарной охраны водозаборов с подземными источниками водоснабжения СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84, в целях предотвращения загрязнения воды в окрестности эксплуатируемого водозабора подземных вод необходимо устанавливать три пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения: Первый пояс, второй пояс, третий пояс.

Первый пояс - зона строго режима;

Первый пояс предназначен для исключения возможности случайного или умышленного загрязнения подземных вод непосредственно через водозаборные сооружения, или нарушения нормальной работы водозаборного сооружения. Границей зоны является ограждение, принимаемое по СН 441-72 ("Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений").

Территория 1-го пояса ЗСО источника водоснабжения и площадок водопроводных сооружений в пределах населенного пункта должна быть ограждена забором и озеленена в соответствии с указаниями СНиПа.

Граница первого пояса ЗСО при эксплуатации защищенных подземных вод должна устанавливаться на расстоянии 30,0 м от устья скважины согласно СНиП 2.402-84* пункт 10.12 и СанПиН 2.1.4.1110-02 пункт 2.2.1.1. С возможным сокращением в границах действующего ограждения:

- для скважины - 6 - 1 пояс просчитан в размерах: - 30,0м в С направлении, 21,9 м в Ю направлении, 24,0м к В и 28,7 м в 3 направлении от устья скважины.

Таким образом, весь земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах первого пояса скважины №.

Согласно проекту Зон санитарной охраны источников водоснабжения села Зеленовка сельского поселения Васильевка консервируются скважины №, №. Таким образом, скважина № отнесена в категорию резервных и не эксплуатируется в настоящий момент.

В Генеральном плане сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденном решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) границы земельного участка с кадастровым номере № по адресу: <адрес> расположены в функциональной зоне ИТ.

В Правилах землепользования и застройки сельского поселения Васильевка, утверждены решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в территориальной зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (1-пояс).

Зона ИТ предназначена для создания правовых условий размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Генеральные планы поселений и городских округов являются документами территориального планирования муниципальных образований (часть 1 статьи 18 Градостроительного кодекса).

Регламентация градостроительной деятельности, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28.03.2017 N 10-П, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области.

Зонирование территории, являясь частью процесса по развитию территории (в том числе городов и иных поселений), одновременно выступает одним из направлений градостроительной деятельности органов власти. С учетом необходимости гармоничного развития территорий правила землепользования и застройки разрабатываются для того, чтобы создать условия для устойчивого развития территорий населенных пунктов, и призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Таким образом, приоритет публичной цели устойчивого развития территории обусловливает возможность ограничения в ходе градостроительной деятельности прав собственников и обладателей иных прав на земельные участки, расположенные на территории, правовой режим использования которой планируется изменить в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Стороной истца ходатайства о назначении экспертизы по вопросам реального расположения земельных участков не заявлялось.

Кроме того, для устранения пересечения недостаточно исключить конкретные точки, необходимо указать точки подлежащие внесению в ЕГРН взамен исключенных, однако истцом не представлено каких-либо допустимых и достаточных доказательств неправильности постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, не представлено сведений в каких именно границах должен был быть сформирован земельный участок №

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом ФИО1 не представлено достаточных и допустимых доказательств нахождения принадлежащего ей земельного участка в границах, определенных кадастровым инженером ФИО6, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано.

Поскольку зарегистрированное в ЕГРП в отношении земельного участка № право собственности ФИО1 нарушает права и законные интересы администрации с.п. Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области по основаниям, изложенным ранее, суд полагает, что требования администрации с.п. Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области о признании указанного права отсутствующим, подлежат удовлетворению.

В качестве возражений на исковые требования ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4).

Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения) (пункт 7).

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Поскольку право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, течение срока исковой давности по таким искам начинается не позднее дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права (п. 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22).

Судом установлено, что при осуществлении проверки о наличии зарегистрированных прав на спорный земельный участок (уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ.) данные о регистрации объекта недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> данные о регистрации отсутствовали. Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> стоит на кадастровом учете земельный участок состоял со статусом "ранее учтенный".

Таким образом, о нарушении прав истцу Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский стало известно после предъявления ФИО1 искового заявления, то есть 11.06.2020г. (л.д.3), следовательно, срок исковой давности истцом не пропущен.

В соответствии со ст.ст.8, 12, 209, 218, 222 ГК РФ, ст. 40 ГрРФ, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Ставропольский, Администрации сельского поселения Васильевка Ставропольского района Самарской области о признании недействительной постановки на государственный учет земельного участка с кадастровым номером 63№, обязании администрации муниципального района Ставропольский Самарской области произвести демонтаж ограждения для металлического распределительного ящика – отказать.

Встречные исковые требования администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области к ФИО1 о признании права на земельный участок отсуствтующим – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>

Решение Ставропольского районного суда Самарской области является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для погашения записи в ЕГРН о зарегистрированном праве ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение составлено 09 ноября 2020 года.