Решение № 2А-1238/2019 2А-1238/2019~М-1043/2019 М-1043/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-1238/2019

Дело № 2а-1238/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.

при секретаре Степановой Г.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, Ишимбайскому МО СП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО4, Ишимбайскому МО СП УФССП России по РБ, Управлению ФССП России по РБ о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя. В обоснование указал, что в производстве Ишимбайского МО СП УФССП по РБ находится исполнительное производство №№ от 24.08.2018 г. в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ФИО3. 06.09.2018 г. в Ишимбайский МО СП УФССП по РБ поступило заявление представителя ФИО3 – ФИО2, которое содержало требование, в том числе объявить розыск имущества должника, объявить розыск должника. 25.02.2019г. представителем взыскателя получено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 19.09.2018 г. об удовлетворении заявления (ходатайства), из которого следует, что заявление взыскателя удовлетворено частично, а именно, в части ознакомления с материалом исполнительного производства №№ и направлении постановлений судебного пристава – исполнителя, вынесенные в рамках исполнительного производства. В остальной части, в том числе требования об объявлении розыска имущества должника, объявлении розыска должника по существу не рассмотрено, процессуальные решения не приняты. Считает, что не совершение судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства №№ от 24.08.2018г. процессуальных действий в части объявления розыска имущества должника, объявлении розыска должника ФИО1 в течение длительного периода нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и в конечном итоге умаляет право на судебную защиту, гарантированное ему Конституцией РФ. На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ишимбайского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления от 06.09.2018г. в части объявления розыска имущества должника, объявлении розыска должника ФИО1. по исполнительному производству № № от 24.08.2018г.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного истца ФИО2 (по доверенности от 26.01.2018г.) в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил административное исковое заявление удовлетворить. Пояснил, что на судебном заседании 25.02.2019г. получил копию постановления судебного пристава – исполнителя Ишимбайского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 от 19.09.2018г. об удовлетворении заявления (ходатайства), но оно удовлетворено только частично, в части ознакомления с материалом исполнительного производства №№ и направлении постановлений судебного пристава – исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства. Ранее постановление не получали, доказательств обратного не имеется. Обратились в суд после получения копии постановления 25.02.2019 г. в течение 10 дней. Ранее обжаловали другое бездействие судебного пристава – исполнителя, т.е. ранее по существу данные требования не рассматривались.

Представитель административного ответчика Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Представил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении иска полностью, ссылаясь на то, что процессуальный срок обжалования постановления от 19.09.2018г. истцом пропущен и судом не восстановлен. По аналогичному административному иску ФИО3 судом уже ранее было принято решение, которое в настоящее время вступило в законную силу.

Судебный пристав – исполнитель Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО4, представитель административного ответчика Управления ФССП России по РБ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 ст.14 указанного Федерального закона установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые, в том числе судебным приставом – исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями соответствующего должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, материалами исполнительного производства, что на основании заявления представителя заявителя ФИО5 – ФИО2 от 16.08.2018г. судебным приставом – исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО6 24.08.2018г. возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности по договору займа в размере 255 700 руб.

06.09.2018г. представитель взыскателя ФИО3 – ФИО2 обратился с заявлением в Ишимбайский МО СП УФССП России по РБ, в котором просил ознакомить с материалом исполнительного производства в отношении ФИО1., вручить копии постановлений судебного пристава – исполнителя, вынесенные в рамках исполнительного производства, направить запрос в Управление ЗАГС РБ для предоставления информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, об изменении фамилии, о регистрации/расторжении брака, о наличии детей, вызвать и опросить должника, установить место работы должника, установить наличие/отсутствие движимого, недвижимого имущества, установить все виды ограничений, в том числе на выезд за пределы РФ, описать и наложить арест на имущество должника, объявить розыск имущества должника, объявить розыск должника.

19 сентября 2018 года судебным приставом – исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства).

Доказательства направления указанного постановления в адрес взыскателя суду не представлены, в материалах копии дела (исполнительного производства) № № от 24.08.2018г., отсутствуют. По утверждению административного истца, постановление судебного пристава – исполнителя ФИО4 от 19.09.2018 получено представителем взыскателя 25.02.2019г. С рассматриваемым административным исковым заявлением ФИО3 обратился в суд - 07.03.2019г. (направлено по почте), то есть в пределах установленного Законом 10-дневного срока обжалования.

В силу ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.65 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

Доказательств направления сторонам исполнительного производства постановления судебного пристава – исполнителя об удовлетворении заявления (ходатайства) от 19.09.2018 административными ответчиками не представлено.

Как установлено в судебном заседании, 25.02.2019г. представителем взыскателя ФИО2 получено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 19.09.2018г. об удовлетворении заявления (ходатайства), из которого следует, что заявление взыскателя удовлетворено частично, а именно, в части ознакомления с материалом исполнительного производства №№ и направлении постановлений судебного пристава – исполнителя, вынесенные в рамках исполнительного производства. В остальной части, в том числе требования об объявлении розыска имущества должника, объявлении розыска должника по существу не рассмотрено, процессуальные решения не приняты.

Вместе с тем, из содержания ст.227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Приведенная норма соотносится с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а равно с положением ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В материалах дела не имеется сведений о том, что судебным приставом – исполнителем ФИО4 разрешено содержащееся в заявлении ФИО3 ходатайство об объявлении розыска имущества должника, объявлении розыска должника ФИО1 по исполнительному производству № № от 24.08.2018г., хотя в силу Закона он был обязан рассмотреть заявленное ходатайство и вынести одно из решений – об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

При указанных обстоятельствах, заявленные административным истцом требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, Ишимбайскому МО СП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 от 06.09.2019г. в части требований объявить розыск имущества должника, объявить розыск должника, по исполнительному производству № № от 24.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Васикова