Постановление № 5-658/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 5-658/2024

Материал №5-658/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2024 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, представленный ОВМ Московского отдела полиции УМВД России по г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Узбекистана, работающей ТЦ «Глобус», подсобным рабочим, замужней, имеющей на иждивении 3 несовершеннолетних детей, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющей, ранее привлекавшейся к административной ответственности: 23 ноября 2023 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей; 21 декабря 2023 года начальником ОВМ УМВД России по г.Твери по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, (паспорт №, выдан 27 июля 2022 года, сроком действия до 26 июля 2032 года),

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

05 октября 2024 года в 23 часа 05 минут у д.101 по Октябрьскому проспекту в г. Твери сотрудниками ОБППСП УМВД России по г. Твери выявлена и доставлена 06 октября 2024 года в 00 часов 35 минут в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 временно пребывающая на территории Российской Федерации совершила 24 января 2024 года административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, которая привлечена 21 декабря 2023 года постановлением ОВМ УМВД России по городу Твери №017788/576, вступившим в законную силу 01 января 2024 года, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей, повторно в течение года совершила 24 января 2024 года административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушив режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отказе гражданкой Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями, установленными части 3 статьи 20, подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в предоставлении до 23 января 2024 года документа удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве и миграционной карты принимающей стороне, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в связи фактическим пребыванием (проживанием) с 13 января 2024 года по адресу: <адрес>, что создает препятствие принимающей стороне в исполнении обязанности до 23 января 2024 года, установленной пунктом 2 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по предоставлению в орган миграционного учета (отдел по вопросам миграции Московского ОП УМВД России по г. Твери) уведомления о прибытии на гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в место пребывания не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. Согласно сведений, содержащихся в «Государственной информационной системе миграционного учета», гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 16 ноября 2022 года, с целью работа, имеет действительный патент серии № от 12 декабря 2023, выданный УВМ УМВД России по Тверской области, срок пребывания продлен в связи с внесением авансовых платежей до 12 октября 2024 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ признала в полном объеме и пояснила, что она является гражданкой Узбекистана. Она въехала на территорию Российской Федерации 16 ноября 2022 года с целью «работа». 12 декабря 2023 года она в УВМ УМВД России по Тверской области получила патент. Она осуществляет деятельность в ТЦ «Глобус», в должности подсобного рабочего. С 21 декабря 2023 года по 12 января 2024 года она состояла на миграционном учете по адресу: <адрес> и <адрес>. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. При заселении адрес проживания свой паспорт и миграционную карту принимающей стороне для осуществления постановки на миграционный учет она не передавала. В ближайшее время планирует уехать. О том, что в отношении нее 19 апреля 2024 года принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации ей не было известно. У нее отсутствуют близкие родственники, которые являются гражданами РФ, все ее родственники проживают в Узбекистане. У нее отсутствует жилье на территории РФ, отсутствует постоянный источник дохода. С заявлением о приеме в гражданство РФ и или вида на жительство она не обращалась. Хронических заболеваний не имеет. В содеянном раскаивается. Имеет билет с датой вылета на 13 октября 2024 года.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Согласно пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Из положений названного Федерального закона, следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону. Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», установлено, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания — в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года №9, установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 ст.20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи. Далее передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Частью 7 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», определено, что подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 являясь гражданкой Узбекистана, 24 января 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 23 января 2024 года не представила документ удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве и миграционную карту принимающей стороне, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в связи фактическим пребыванием (проживанием) с 13 января 2024 года по адресу: <адрес>, что создало препятствие принимающей стороне в исполнении обязанности до 23 января 2024 года по предоставлению в отдел по вопросам миграции Московского ОП УМВД России по г. Твери уведомления о прибытии на гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в место пребывания не позднее семи рабочих дней со дня ее прибытия в место пребывания.

Согласно сведений, содержащихся в «Государственной информационной системе миграционного учета», гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 16 ноября 2022 года, с целью работа, имеет действительный патент серии № от 12 декабря 2023, выданный УВМ УМВД России по Тверской области, срок пребывания продлен в связи с внесением авансовых платежей до 12 октября 2024 года.

Ранее ФИО1 постановлением начальника ОВМ УМВД России по г.Твери ФИО3, от 21 декабря 2023 года, вступившим в силу 01 января 2024 года, привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 2000 рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо полного признания вины, подтверждается исследованными материалами:

-протоколом об административном правонарушении №032142/797 от 06 октября 2024 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

-сведениями ФМС АС ЦБДУИГ на имя ФИО1 подтверждающей въезд на территорию Российской Федерации 16 ноября 2022 года, сведения о регистрации по месту пребывания отсутствуют;

- копией паспорта на имя гражданки Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительного до 26 июля 2032 года, и миграционной картой;

-копией патента серия № от 12 декабря 2023, выданный УВМ УМВД России по Тверской области;

-справкой начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО4, согласно которой гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее привлекалась к административной ответственности: 23 ноября 2023 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей; 21 декабря 2023 года начальником ОВМ УМВД России по г.Твери по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- объяснениями ФИО1 от 06 октября 2024 года 2024 года, из которых следует, что она въехала на территорию Российской Федерации 16 ноября 2022 года с целью «работа». 12 декабря 2023 года она в УВМ УМВД России по Тверской области ей получен патент, за патент она платит ежемесячно. Она осуществляет деятельность в должности подсобного рабочего в гипермаркете Глобус. С 21 декабря 2023 года по 12 января 2024 года она состояла на миграционном учете по адресу: <адрес> и <адрес>. По окончанию срока постановки на миграционный учет с 13 января 2024 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. При заселении в адрес проживания свой паспорт и миграционную карту принимающей стороне не передавала, для того чтобы принимающая сторона осуществила постановку на миграционный учет по адресу ее проживания. В ближайшее время планирует уехать. О том, что в отношении нее 19 апреля 2024 года УМВД России по Тверскойц области принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации она не знала;

-рапортом полицейского ОБППСП УМВД России по г.Твери ФИО5 от 05 октября 2024 года;

-постановлением по делу об административном правонарушении №017788/576 от 21 декабря 2024 года, вынесенное начальником ОВМ УМВД России по г.Твери ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 01 января 2024 года;

-протоколом об административном задержании №2310 от 06 октября 2024 года.

Все имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и являются допустимыми. Не доверять каким-либо из представленных доказательств оснований не имеется. Доказательства последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому признаются достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

При наличии указанных обстоятельств судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку, будучи 21 декабря 2023 года привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, она вновь совершила аналогичное правонарушение, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п.15 ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1, не имеется.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей, устанавливая назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации безальтернативным.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, наличие на иждивении 3 несовершеннолетних детей.

Обстоятельства, отягчающих наказание ФИО1, не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, обуславливающих наличие оснований для освобождения ФИО1 от административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не установлено.

Согласно п.7 ч.1 ст.3.2, ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение является административным наказанием, которое заключается в принудительном или контролируемом перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст.18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 не имеет близких родственников – граждан Российской Федерации, не имеет регистрации, продолжительное время находится на территории РФ, не обеспечена жильем на территории Российской Федерации, за период законного пребывания на территории РФ с заявлением на оформление разрешения на временное проживание, вид на жительство или гражданство не обращалась, что дает основание применить к ней дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с содержанием в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, ст.29.10, ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Узбекистану, (паспорт №, выдан 27 июля 2022 года, сроком действия до 26 июля 2032 года), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Узбекистану, содержать в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенном по адресу: город Тверь, <...>, сроком на 90 суток, с 07 октября 2024 года по 04 января 2025 года включительно.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери

ИНН <***>

КПП 695001001

Кор/с 40102810545370000029

Казначейский счет 03100643000000013600

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Твери

БИК банка 012809106

ОКТМО 28701000

Получатель: УФК по Тверской области г. Тверь, (УМВД России по городу Твери л/с 04361Ф21840)

КБК 18811601071010027140

УИН 18890469240321427978.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл