Постановление № 5-76/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-76/2019

Материал № 5-76/2019

УИД 42RS0038-01-2019-000478-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «11» июня 2019 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Мифтаховой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», юридический адрес: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово,

установил:

юридическое лицо ООО «Шахта «Байкаимская» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах.

07.06.2019 в 1-ю смену на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012г. N 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа СУР №01-06-01/75 от 30.01.2019 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО» с изменениями на 04.03.2013г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «Шахта "Байкаимская», в ходе которой были выявлены нарушения требований «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденные приказом Ростехнадзора от 19.11.2013г. №550, возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении проверки установлено следующее.

1. Не выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий по шахта "Байкаимская» на второй квартал 2019 года (мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли). В подготовительном забое "Западный вентиляционный уклон" визуально определено пылевзрывоопасное состояние. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты начальником участка АБ. ФИО1 с элементов крепи, бортов и почвы выработок с целью оценки качества осланцевания горных выработок их разделке прибором ПКП №001.173 (прибор контроля пылевзрывобезопасности горных выработок) показали, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии: при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранной пробе на западном вентиляционном уклоне количество инертной пыли составило 41%.

2. Стационарный датчик метана, установленный в проходческом забое "Западный вентиляционный уклон" не обеспечивает своевременное отключение электроэнергии с электрооборудования.

3. На проходческом комбайне КП-21 в нерабочем состоянии взрывозащитное орошение.

4. Крепление кровли ЗВУ выполнено с отступлением от паспорта (отсутствует контакт элементов крепи с кровлей выработки).

Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по проведению подготовительной выработки западный вентиляционный уклон участок №1, кроме работ связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности ООО "Шахта Байкаимская".

Защитник юридического лица – ООО «Шахта «Байкаимская» ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности юридическое лицо согласно, вину в совершении административного правонарушения признает. Представил суду документы – приказ о создании комиссии, наряды, акты обследования, подтверждающие выполнение мероприятий по устранению нарушений, просил ограничиться приостановлением деятельности на минимальный срок в связи с устранением нарушений.

В судебном заседании и.о. начальника БТО Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 пояснил, что на основании ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 17-00 часов 07.06.2019 государственным инспектором Ростехнадзора была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих людей. Считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. По сроку приостановления, учитывая представленные юридическим лицом документы в подтверждение выполнения мероприятий по устранению нарушений, считает, что возможно ограничиться пятью сутками.

Судья, выслушав защитника ООО «Шахта «Байкаимская» и представителя заинтересованного лица – Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 07.06.2019г., протоколом о временном запрете деятельности № от 07.06.2019г., предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности №, объяснениями защитника юридического лица и представителя органа Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение ООО «Шахта «Байкаимская» требований промышленной безопасности непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, наличие смягчающих наказание обстоятельств, в том числе признание вины, устранение нарушений на момент рассмотрения дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительного забоя западного конвейерного уклона в ООО "Шахта Байкаимская", расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 3 (трое) суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности на работы по проведению подготовительной выработки западного вентиляционного уклона участка №1 ООО «Шахта Байкаимская», расположенного по месту осуществления деятельности: Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, с 17-00 часов 07 июня 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», юридический адрес: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, р/счет <***>, БИК 046577 768 в ООО КБ «Кольцо Урала» г. Екатеринбург, ИНН <***>; КПП 420201001; ОКПО 72279574, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на работы по проведению подготовительной выработки западного вентиляционного уклона участка №1 ООО "Шахта Байкаимская", расположенного по месту осуществления деятельности: Кемеровская область, Беловский район, с. Мохов, на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 17-00 часов «07» июня 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: В.И. Иванов