Решение № 2А-1-780/2024 2А-1-780/2024~М-1-669/2024 М-1-669/2024 от 1 ноября 2024 г. по делу № 2А-1-780/2024

УИД 40RS0011-01-2024-000969-05

дело № 2а-1-780/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козельск 2 ноября 2024 года

Козельский районный суд Калужской области в составе: председательствующего судьи - Колязиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Ворониной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу - исполнителю Козельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО1, Козельскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Козельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

19 августа 2024 года непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее по тексту - НАО ПКО «ПКБ») в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в Козельский районный суд Калужской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 в части ненадлежащего контроля за ведением исполнительного производства, незаконным; признать бездействие судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 в части своевременного направления запроса в СФР о предоставлении информации об идентификационных данных должника (СНИЛС), необходимых для оформления запроса в ФНС, незаконным; признать бездействие судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 в части своевременного истребования ответа из СФР об идентификационных данных должника, незаконным; признать бездействие судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 в части своевременного направления запроса в ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимых для запроса в ФНС, незаконным; признать бездействие судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 в части своевременного истребования ответа из ФНС РФ о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), незаконным; признать бездействие судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 в части своевременного направления запросов в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, незаконным; признать бездействие судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 в части своевременного истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, незаконным; признать бездействие судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 в части привлечения виновных должностных лиц СФР, ФНС РФ (единый регистр населения), ФНС к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава - исполнителя в установленный законом срок; обязать судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из СФР; обязать судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из ФНС РФ (единый регистр населения); обязать судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов, незаконным.

Определением суда от 9 сентября 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено - Козельское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области.

Определением суда от 8 октября 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена - начальник отделения - старший судебный пристав Козельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО2.

Определением суда от 2 ноября 2024 года административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Козельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО4 исключена из числа административных ответчиков.

В судебное заседание представитель административного истца НАО ПКО «ПКБ» не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание административные ответчики - начальник отделения - старший судебный пристав Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, судебный пристав - исполнитель Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, представители административных ответчиков - УФССП России по Калужской области, Козельского РОСП УФССП России по Калужской области, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о дне, месте и времени судебного заседания были уведомлены своевременно, надлежащим образом.

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик Козельское РОСП УФССП России по Калужской области возражало против заявленных административных требований, просило производство по делу прекратить.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федеральный закон № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные данной частью.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что 2 сентября 2022 года начальником отделения - старшим судебным приставом Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 42108/22/40033-ИП в отношении должника ФИО5 на основании исполнительной надписи нотариуса № У-0000059482 от 30 августа 2022 года, выданной нотариусом нотариального округа г. Калуги ФИО6, взыскателем по которому является Банк ВТБ (ПАО), предмет исполнения - задолженность по кредитному договору <***> от 29 ноября 2019 года в размере 694 004 руб. 59 коп., остаток задолженности ФИО5 составляет 694 004 руб. 59 коп.

Из материалов исполнительного производства № 42108/22/40033-ИП, сводки по данному исполнительному производству следует, что судебным приставом - исполнителем ФИО7 с момента возбуждения исполнительного производства принимались предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ меры по принудительному исполнению судебного постановления, а именно: судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в Росреестр, налоговую службу, Пенсионный фонд Российской Федерации, подразделение ГИБДД с целью установления доходов и имущества должника, в органы ЗАГС с целью получения сведений о регистрации брака, УФМС с целью получения сведений о месте регистрации должника, согласно представленной информации регистрирующих органов, транспортные средства за должником на праве собственности не зарегистрированы.

20 сентября 2022 года судебным приставом - исполнителем ФИО7 направлены запросы в МВД России, ЗАГС, ФНС России, ПФР РФ, с целью установления идентификаторов должника, согласно представленной информации сведения об идентификаторах должника имеются в материалах исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО7 от 26 сентября 2022 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из Росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 4569 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО7 от 26 сентября 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете: счет № ПАО «Сбербанк России», счет № ПАО «Сбербанк России», счета открыты в Калужском отделении № 8608 ПАО Сбербанк на имя должника ФИО5, адрес: <адрес>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ИНН:№ на общую сумму 742 584 руб. 91 коп.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО8 от 26 сентября 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете: счет № филиал № Банка ВТБ (ПАО), счет № филиал № Банка ВТБ (ПАО), счета открыты в филиале № Банка ВТБ (ПАО) на имя должника ФИО5, адрес: <адрес>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ИНН:<***> на общую сумму 742 584 руб. 91 коп.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО7 от 26 сентября 2022 года обращено взыскание на доходы должника ФИО5, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, в пределах 742 584 руб. 91 коп., из них: основной долг на сумму 694 004 руб. 59 коп.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 от 6 июля 2023 года обращено взыскание на доходы должника ФИО5, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, в пределах 762 431 руб. 01 коп., из них: основной долг на сумму 713 850 руб. 69 коп.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 от 17 января 2024 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете (ах): счет № ПАО Сбербанк, счет № ПАО Сбербанк, счет № ПАО Сбербанк, счет № ПАО Сбербанк, счет № ПАО Сбербанк, счет № ПАО Сбербанк, счет № ПАО Сбербанк, счет № ПАО Сбербанк, счет № ПАО Сбербанк, счета открыты в ПАО Сбербанк на имя должника ФИО5 на общую сумму 1 057 145 руб. 55 коп.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 от 17 марта 2023 года, 19 марта 2024 года ограничен выезд из РФ должника ФИО5

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом - исполнителем был принят комплекс мер, направленных для установления местонахождения должника и его имущества, однако совершенные судебным приставом - исполнителем действия не дали положительного результата, что само по себе не является основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава - исполнителя, поскольку в силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Приведенные НАО ПКО «ПКБ» в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца. При этом как видно из исполнительного производства, ряд требований был уже выполнен судебным приставом исполнителем на момент предъявления иска в суд, остальные сведения о должнике установлены судебным приставом и содержаться в исполнительном производстве.

Все исполнительные действия, совершенные в целях исполнения требований исполнительного документа, зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, представленных в материалы дела.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов -исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Своевременное принятие заявлений, поступающих в ходе исполнительного производства, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам - исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Учитывая, что судебным приставом - исполнителем в процессе принудительного исполнения судебного акта в рамках указанного исполнительного производства не допущено бездействие и приняты необходимые меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, превышающий два месяца, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава - исполнителя и нарушении прав истца, в настоящее время исполнительное производство по исполнительной надписи нотариуса № У-0000059482 от 30 августа 2022 года не прекращено, находится на исполнении судебного пристава - исполнителя ФИО1, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу - исполнителю Козельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО1, Козельскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Козельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 18 ноября 2024 года

Председательствующий: