Решение № 2А-1/2020 2А-1/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-1/2020

Решение

Именем Российской Федерации

УИД 25GV0002-01-2020-000004-53

4 февраля 2020 года гор. Фокино Приморского края

Фокинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Орлова Р.В., при секретаре судебного заседания Ананьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, об отказе в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

– признать незаконным решение начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) от 6 декабря 2019 года № 07-12/11-16477 об отказе в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее по тексту – реестра участников НИС);

– обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ отменить своё решение от 6 декабря 2019 года № 07-12/11-16477 и включить его в сводный список для исключения из реестра участников НИС (аннулировании записи о включении его в реестр участников НИС с 1 декабря 2005 года) и направить указанный список в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил 10 ноября 2002 года, второй 10 ноября 2005 года. 1 декабря 2005 года он изъявил желание стать участником НИС, и с того же дня он включен в указанный реестр по категории «04» (добровольные участники НИС). 11 ноября 2019 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, данный рапорт был удовлетворен, и в адрес начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ были представлены документы для исключения его из соответствующего реестра, однако административный ответчик своим решением от 6 декабря 2019 года № 07-12/11-16477 в удовлетворении этой просьбы отказал. Также административный истец указал, что поскольку он относится к категории военнослужащих, которые имеют право на выбор способа обеспечения жилым помещением, как НИС, так и иным способом, просил его требования удовлетворить.

В письменных возражениях представитель начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ просил в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что у административного истца отсутствуют законные основания для исключения его из реестра участников НИС.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика – начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» представил в суд возражения, в которых требования административного иска не признал и просил суд в их удовлетворении отказать.

Исследовав представленные доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о накопительно-ипотечной системе) является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе (в ред. от 20.08.2004 г.), к участникам НИС относятся сержанты, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС.

Таким образом, включение в реестр участников НИС военнослужащих категорий, к которой относится административный истец, производится на основании их желания, то есть является добровольным.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Из выписки из послужного списка и контракта о прохождении военной службы видно, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 10 ноября 2002 года, второй 10 ноября 2005 года.

Как видно из рапорта ФИО1 от 1 декабря 2005 года и уведомления, административный истец с 1 декабря 2005 года включен в реестр участников НИС.

В соответствии со ст. 5 и с ч. 4 ст. 13 Закона о накопительно-ипотечной системе, накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном накопительном счёте участника НИС. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном названным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтённых на нём поступлений.

11 ноября 2019 года, административный истец обратился к командиру войсковой части № с просьбой ходатайствовать перед жилищным органом военного ведомства об исключении его из реестра участников НИС.

Согласно списку участников НИС для исключения из реестра по войсковой части №, административный истец включен в данный список.Из решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 6 декабря 2019 года № 07-12/11-16477 видно, что административному истцу отказано в исключении из реестра участников НИС, со ссылкой на отсутствие для этого законных оснований.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Обратившись с заявлением об исключении из соответствующего реестра, административный истец заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Законом о накопительно-ипотечной системе.

Согласно п. 5 приказа Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» формирование и ведение реестра участвующих в НИС военнослужащих ВС РФ является прерогативой регистрирующего органа - Департамента жилищного обеспечения МО РФ.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории военнослужащих, которые имеют право на выбор способа обеспечения жилым помещением, как НИС, так и иным способом. Также судом установлено, что административный истец был включен в реестр участников НИС по его желанию на добровольной основе, будучи участником НИС, денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете, не воспользовался и за целевым жилищным займом не обращался, иными формами реализации своего права на жилище за счёт средств федерального бюджета не обеспечивался, закрытие именного накопительного счёта участника НИС не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные.

Учитывая вышеизложенное, суд признает решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, об отказе в исключении административного истца по его желанию из реестра участников НИС незаконным и подлежащим отмене, а административный иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку требования по административному иску удовлетворены судом, понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины, на основании ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию в его пользу в полном объёме с довольствующего финансового органа, то есть с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу».

Руководствуясь ст. 111, 175–180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, об отказе в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 6 декабря 2019 года № 07-12/11-16477 об отказе в исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить своё решение от 6 декабря 2019 года № 07-12/11-16477 и включить ФИО1 в сводный список для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (аннулировании записи о включении его в реестр участников НИС с 1 декабря 2005 года) и направить данный список в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения уплаченной государственной пошлины.

Начальнику 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации надлежит сообщить об исполнении данного решения по административному делу в Фокинский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Р.В. Орлов

......

......

......

......

......