Решение № 12-12/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-12/2025

УИД 50RS0050-01-2025-000063-34

Дело № 12-12/2025_______________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 05 марта 2025 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя ФИО1, при секретаре Чернецовой В.А., рассмотрев жалобу ООО «Лада» на постановление заместителя начальника территориального отдела № 1 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Балашиха. ФИО2. Богородский, Электросталь, Павловский Посад. Электрогорск. Орехово-Зуево, Шатура, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 22 августа 2024 г. № 1/663/6ОСГ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Лада», зарегистрированного по адресу <адрес>, этаж технический, пом. 26, офис 8Л 29.10.2019, ИНН <***>, ОГРН <***>, Свидетельство о регистрации №,

привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

согласно постановлению заместителя начальника территориального отдела № 1 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Балашиха. ФИО2. Богородский, Электросталь, Павловский Посад. Электрогорск. Орехово-Зуево, Шатура, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 22 августа 2024 г. № 1/663/6ОСГ 15 июля 2024 г. 08:58 на <адрес>, <адрес> с использованием транспортного средства марки №, государственный регистрационный знак №, осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак <***>, на 15 июля 2024 г. 08:58 отсутствовал, тем самым собственником транспортного средства ООО «Лада» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

За данное правонарушение ООО «Лада» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Лада» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит постановление должностного лица изменить, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, мотивируя тем, что ООО «Лада», являющееся субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, вред природе отсутствует.

В судебном заседании представитель ООО «Лада» по доверенности ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление изменить в части назначенного наказания, назначив предупреждение в связи с тем, что Общество находится в тяжелом материальном положении, при этом вреда природе причинено не было. Автомобиль перевозил блоки из деревни Лыщиково Орехово-Зуевского городского округа в гор. Шатуру для строительства на свой объект.

Выслушав представителя ООО «Лада», изучив доводы жалобы, исследовав собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» определено, что нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 16 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» установлено, что юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Распоряжением Минэкологии МО от 25.02.2021 № 134-РМ утвержден Порядок обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее - ОССиГ), на территории Московской области (далее – Порядок).

Указанный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области, и подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья (п. 1.2 Порядка).

Согласно п. 2.1. Порядка отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами признаются остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка перемещение ОССиГ по территории Московской области осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ, подтверждающегося электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ, либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ, в котором подлежит указанию вид транспортного средства, его государственный регистрационный знак, вид или группа однородных ОССиГ и объем перемещаемого ОССиГ, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка.

Перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона является нарушением порядка перемещения ОССиГ (п. 5.10 Порядка).

Согласно постановлению от 22.08.2024, вынесенному должностным лицом, 15 июля 2024 г. 08:58 на а/д "Куровское-Шатура-Дмитровский Погост-Самойлиха", <адрес> с использованием транспортного средства марки №, государственный регистрационный знак №, осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак №, на 15 июля 2024 г. 08:58 отсутствовал, тем самым собственником транспортного средства ООО «Лада» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Указанное нарушение зафиксировано в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и видеозаписи Автоураган №, поверка которого действительна до 28 августа 2024 годаи приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 декабря 2020 года №2258 о продлении срока действия утвержденного типа средств измерений на комплексы аппаратно-программные "АвтоУраган-ВСМ2" на последующие 5 лет (л.д. 69).

Из приобщенных делу документов видно, что согласно товарно-транспортной накладной №216 от 15.07.2024 грузоотправитель и грузополучатель ООО «Лада» перевозило блоки. Из путевого листа следует, что водителем автомашины, регистрационный знак №, является ФИО6 Согласно сведениям из ПАО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», на счетах ООО «Лада» в настоящее время находятся соответственно 308,61 рубль и 5183, рубля.

Согласно ч.2 и 3 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку нарушение, допущенное ООО «Лада», не повлекло за собой наступление вредных последствий, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника территориального отдела № 1 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Балашиха. ФИО2. Богородский, Электросталь, Павловский Посад. Электрогорск. Орехово-Зуево, Шатура, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 22 августа 2024 г. № 1/663/6ОСГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Лада» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, изменить, заменив назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Лада» наказание на предупреждение, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Н. Терентьев