Решение № 2А-998/2017 2А-998/2017~М-1205/2017 М-1205/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-998/2017

Административное дело № 2а-998 \2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при секретаре Орловой О.А.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Некоммерческому партнерству «Футбольный клуб «Апшеронск» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

26.07.2017 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее по тексту «Управление») обратилось в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным иском к Некоммерческой организации – некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Апшеронск» (далее по тексту «Партнерство»), в котором просит ликвидировать некоммерческую организацию, исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что некоммерческая организация некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Апшеронск» зарегистрирована 23.05.2003 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, ОГРН №, учетный номер №.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" утверждены формы №ОН0001 и N ОН0002, которые подлежат представлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным. Однако в нарушение п.3, 3.1 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" отчетные документы административным ответчиком за в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены. В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" административным ответчиком не представлены в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном о ставе руководящих органов, а так же документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а так же не представлена информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2015 г. В связи с этим руководитель Партнерства был приглашен в Управление для рассмотрения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края от 12.06.2016 года некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Апшеронск» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, юридическому лицу назначен административный штраф в размере 3000 рублей.

11.07.2016 года Управлением в адрес Партнерства было направлено предупреждение о необходимости устранения нарушений законодательства, которое исполнено не было. 27.09.2016 года в адрес Партнерства было направлено повторное предупреждение. Кроме этого, административным ответчиком не были исполнены требования законодательства в части предоставления в Управление ежегодной отчетности и за 2016 г.

В связи с этим 21.04.2017 г. в адрес Партнерства Управлением так же было направлено предупреждение, которое до настоящего времени административным ответчиком не исполнено, отчетность, предусмотренная законодательством, в Управление не представлена. Указанные нарушения, допущенные Партнерством, воспрепятствуют уполномоченному государственному органу в лице Управления осуществлять в отношении юридического лица контрольные (надзорные) функции.

В административном иске Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю просит суд ликвидировать некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Апшеронск» и исключить указанное юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители сторон в судебное заседание не явились, представитель истца просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

На основании протокольного определения суд определил рассмотреть административный иск Управления в отсутствие сторон по делу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Как следует из положении ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, общественных организаций, общественных движений; ассоциаций (союзов), к которым относятся, в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные палаты; товариществ собственников недвижимости; казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; общин коренных малочисленных народов Российской Федерации; фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды; учреждений, автономных некоммерческих организаций; религиозных организаций; публично-правовых компаний; адвокатских палат; адвокатских образований (являющихся юридическими лицами); государственных корпораций.

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Функции контроля за соответствием деятельности некоммерческой организацией их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о ее государственной регистрации - Министерство юстиции Российской Федерации в силу Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 (ред. от 30.05.2013) представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пункт 3.1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" определяет, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

При этом согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден приказом Минюста РФ от 07.10.2010 № 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2010 N 18742), согласно которому представители некоммерческих организаций, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности в разделе «Отчеты НКО» через указанную на официальном сайте Минюста России (www.minjust.ru) в сети Интернет ссылку: «Информационный портал Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций». Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313.

Судом установлено, что некоммерческая организация некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Апшеронск» зарегистрирована 23.05.2003 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, ОГРН №, учетный номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" утверждены формы №ОН0001 и N ОН0002, которые подлежат представлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным. Однако в нарушение п.3, 3.1 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" отчетные документы административным ответчиком за в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены. В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" административным ответчиком не представлены в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а так же документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а так же не представлена информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2015 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края от 12.06.2016 года некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Апшеронск» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

11.07.2016 года Управлением в адрес Партнерства было направлено предупреждение о необходимости устранения нарушений законодательства, которое исполнено не было.

27.09.2016 года в адрес Партнерства было направлено повторное предупреждение. Кроме этого, административным ответчиком не были исполнены требования законодательства в части предоставления в Управление ежегодной отчетности и за 2016г.

В связи с этим 21.04.2017 г. в адрес Партнерства Управлением так же было направлено предупреждение, которое до настоящего времени не исполнено, отчетность, предусмотренная законодательством, в Управление не представлена. Указанные нарушения, допущенные Партнерством, воспрепятствуют уполномоченному государственному органу в лице Управления осуществлять в отношении юридического лица контрольные (надзорные) функции. Неисполнение Партнерством требований действующего законодательства привело к возникновению судебного спора.

В нарушение п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик с 2015 г.года не представляет документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В нарушение п.3.2 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ административный ответчик отчеты о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в СМИ не публикует.

В соответствии с п.п.5 п.5 ст. 32 Федерального закона 7-ФЗ Управлением Министерства юстиции РФ Партнерству вынесены Предупреждения от 11.07.2016 года и 27.09.2016 года, в которых установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства РФ до 18.08.2016 года и 25.11.2016 года соответственно. Указанные требования административным ответчиком исполнены не были.

Нарушения законодательства РФ, допущенные Партнерством, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. № 343 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушения законодательства РФ, допущенные Партнерством, носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, не устранены административным ответчиком в добровольном порядке, предупреждения не обжаловались, суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Апшеронск» и исключении его из ЕГРЮЛ.

Таким образом, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Некоммерческому партнерству «Футбольный клуб «Апшеронск» о ликвидации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Некоммерческому партнерству «Футбольный клуб «Апшеронск» о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Апшеронск», зарегистрированное 23.05.2003 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, ОГРН №, учетный номер № и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.08.2017 года.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.