Решение № 2А-1182/2025 2А-1182/2025~М-974/2025 М-974/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2А-1182/2025

Дело 2а-1182/2025

УИД 28RS0005-01-2025-002382-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 29 октября 2025 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Киреева А.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора Благовещенского района ФИО4, представителя администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Благовещенского района Амурской области к администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, МКУ «Чигиринская администрация» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Благовещенского района Амурской области обратился в Благовещенский районный суд Амурской области с указанным административным иском в обоснование указав, что прокуратурой Благовещенского района по результатам проведенных проверок по обращениям граждан по факту длительного отсутствия горячего водоснабжения, выявлены нарушения по обслуживанию объектов теплоснабжения <адрес> Благовещенского муниципального округа.

В ходе проверки установлено, что объекты теплоснабжения:

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 10 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-198м до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 159 – 60 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-199 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 16,7 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-233 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 65,1 п.м., d 76 – 29,8 п.м., d 57 – 12,2 п.м.), тепловые камеры (1 шт.) от наружной стены тепловой камеры ТК-234 до фундамента МКД <номер>,2 по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 57 – 6 п.м., d 159 – 75 п.м., d 108 – 143,4 п.м.), тепловые камеры (2 шт.) от наружной стены тепловой камеры ТК-191 до фундамента здания <номер><адрес> и до фундамента МКД №<номер>, 25,1 по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 44 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-192 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 219 – 12 п.м.), подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 159 – 399,2 п.м., d 133 – 48 п.м., d 114 – 15,5 п.м., d 108 – 70 п.м., d 89 – 215,5 п.м.), запорная арматура (42 шт.) от наружной стены теплофикационного павильона УТ-8 до ТК-8 (включительно), до фундаментов МКД №<номер>1 по <адрес>, МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 57 – 8 п.м., d 89 – 9 п.м.) от наружной стены теплофикационного павильона УТ-9А до фундаментов жилых домов №<номер>, по <адрес> и жилого <адрес> по ул. СХПХ Тепличная, имеют признаки бесхозяйных объектов, право собственности на указанные объекты не зарегистрировано.

По состоянию на 29.08.2025 года акты по приему и передаче указанных объектов отсутствуют, мероприятия по постановке тепловых сетей на государственный кадастровый учет не выполнены, акты о выявлении бесхозяйного объекта теплоснабжения отсутствуют, право муниципальной собственности на указанные объекты не зарегистрировано.

В нарушение ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6, 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ответчиками не приняты меры по составлению акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения, по проверке соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям безопасности в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, по проверке наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, в неприятии мер по обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет бесхозяйных объектов теплоснабжения, а также отсутствия мер к выполнению кадастровых работ в отношении объектов теплоснабжения.

В нарушение ч. 6.4 ст. 15 Закона о теплоснабжении, постановлением администрации от 23.11.2023 в качестве организации, осуществляющей обслуживание и содержание указанных сетей определена АО «Дальневосточная генерирующая компания», а фактически обслуживание и содержание данных сетей теплоснабжения осуществляется МАУ «Дорремстрой».

Учитывая длительное бездействие ответчиков по организации содержания сетей теплоснабжения в соответствии с требованиями законодательства, существует высокая вероятность износа сетей теплоснабжения. Данные обстоятельства создают угрозу возникновения повторных технологических сбоев и нарушения прав граждан на получение коммунальных услуг.

С учётом изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие ответчиков по в неприятии мер по составлению акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения, по проверке соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям безопасности в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, по проверке наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, в неприятии мер по обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет бесхозяйных объектов теплоснабжения, а также отсутствия мер к выполнению кадастровых работ в отношении объектов теплоснабжения:

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 10 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-198м до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 159 – 60 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-199 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 16,7 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-233 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 65,1 п.м., d 76 – 29,8 п.м., d 57 – 12,2 п.м.), тепловые камеры (1 шт.) от наружной стены тепловой камеры ТК-234 до фундамента МКД <номер>,2 по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 57 – 6 п.м., d 159 – 75 п.м., d 108 – 143,4 п.м.), тепловые камеры (2 шт.) от наружной стены тепловой камеры ТК-191 до фундамента здания <номер><адрес> и до фундамента МКД №<номер>, 25,1 по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 44 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-192 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 219 – 12 п.м.), подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 159 – 399,2 п.м., d 133 – 48 п.м., d 114 – 15,5 п.м., d 108 – 70 п.м., d 89 – 215,5 п.м.), запорная арматура (42 шт.) от наружной стены теплофикационного павильона УТ-8 до ТК-8 (включительно), до фундаментов МКД №<номер>, 12/2, 24, 24/1, 26, 26/1 по <адрес>, МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 57 – 8 п.м., d 89 – 9 п.м.) от наружной стены теплофикационного павильона УТ-9А до фундаментов жилых домов №<номер> по <адрес> и жилого <адрес> по ул. СХПХ Тепличная.

Возложить на ответчиков обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении указанных объектов теплоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Благовещенского района Амурской области ФИО5 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации Благовещенского муниципального округа ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что обязанность по постановке на учет имущества и обращения в соответствующий орган возложена управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа и МКУ «Чигиринская администрация». ФИО1 муниципального округа заключен муниципальный контракт <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по техническому обслуживанию систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения <адрес>. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа и МКУ «Чигиринская администрация» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Иные заинтересованные лица извещались судом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, письменных отзывов не предоставили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть и разрешить административное дело при имеющейся явке.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся - организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с частью 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" объекты топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются - определение угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждение таких угроз.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно части 5 статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Согласно части 6 статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Согласно части 6.1. статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

Согласно части 6.2. статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" при несоответствии бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности и (или) при отсутствии документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует приведение бесхозяйного объекта теплоснабжения в соответствие с требованиями безопасности и (или) подготовку и утверждение документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, в том числе с привлечением на возмездной основе третьих лиц.

Согласно части статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" до определения организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйного объекта теплоснабжения, орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя уведомляет орган государственного энергетического надзора о выявлении такого объекта теплоснабжения и направляет в орган государственного энергетического надзора заявление о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию бесхозяйного объекта теплоснабжения.

Согласно части 6.4. статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что на территории Благовещенского муниципального округа имеются объекты теплоснабжения:

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 10 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-198м до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 159 – 60 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-199 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 16,7 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-233 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 65,1 п.м., d 76 – 29,8 п.м., d 57 – 12,2 п.м.), тепловые камеры (1 шт.) от наружной стены тепловой камеры ТК-234 до фундамента МКД <номер>,2 по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 57 – 6 п.м., d 159 – 75 п.м., d 108 – 143,4 п.м.), тепловые камеры (2 шт.) от наружной стены тепловой камеры ТК-191 до фундамента здания <номер><адрес> и до фундамента МКД №<номер>, 25,1 по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 44 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-192 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 219 – 12 п.м.), подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 159 – 399,2 п.м., d 133 – 48 п.м., d 114 – 15,5 п.м., d 108 – 70 п.м., d 89 – 215,5 п.м.), запорная арматура (42 шт.) от наружной стены теплофикационного павильона УТ-8 до ТК-8 (включительно), до фундаментов МКД №<номер>, <номер> по <адрес>, МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 57 – 8 п.м., d 89 – 9 п.м.) от наружной стены теплофикационного павильона УТ-9А до фундаментов жилых домов №<номер>, <номер>, по <адрес> и жилого <адрес> по ул. СХПХ Тепличная.

Согласно Постановления администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О передаче бесхозяйных недвижимых объектов жилищно-коммунального хозяйства о объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории Благовещенского муниципального округа на содержание и обслуживание» в качестве теплосетевой организации для содержания и обслуживания тепловых сетей определена АО «Дальневосточная генерирующая компания», до момента государственной регистрации на них права муниципальной или иной собственности.

На МКУ «Чигиринская администрация» возложены обязанности обеспечить проведение мероприятий, по постановке тепловых сетей на государственный учет и по выявлению правообладателей сетей.

Управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа принять меры по признанию права муниципальной собственности.

14.06.2025 года и 21.08.2025 года прокурором Благовещенского района вынесено представление главе Благовещенского муниципального округа об устранении нарушений законодательства, в частности о ненадлежащей организации администрацией Благовещенского муниципального округа горячего водоснабжения, выявления бесхозяйных сетей водоснабжения.

При этом прокуратурой указывалось, что фактически ремонтом сетей теплоснабжения занимается МАУ «Дорремстрой».

26 июня 2025 года и 27 августа 2025 года администрация Благовещенского муниципального округа направляла Управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа акты выявления бесхозяйного недвижимого имущества. При этом на данных актах отсутствуют даты их составления.

Каких-либо сведений об исполнении Управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа и МКУ «Чигиринская администрация» возложенных на них обязанностей в отношении выявленных бесхозяйных объектов теплоснабжения <адрес> в судебном заседании на предоставлено.

Таким образом, как установлено судом и не оспорено административными ответчиками, до настоящего времени мероприятия по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объект недвижимости в качестве бесхозяйных вещей, а именно, объекты теплоснабжения:

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 10 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-198м до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 159 – 60 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-199 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 16,7 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-233 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 65,1 п.м., d 76 – 29,8 п.м., d 57 – 12,2 п.м.), тепловые камеры (1 шт.) от наружной стены тепловой камеры ТК-234 до фундамента МКД <номер>,2 по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 57 – 6 п.м., d 159 – 75 п.м., d 108 – 143,4 п.м.), тепловые камеры (2 шт.) от наружной стены тепловой камеры ТК-191 до фундамента здания <номер><адрес> и до фундамента МКД №<номер>, 25,1 по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 44 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-192 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 219 – 12 п.м.), подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 159 – 399,2 п.м., d 133 – 48 п.м., d 114 – 15,5 п.м., d 108 – 70 п.м., d 89 – 215,5 п.м.), запорная арматура (42 шт.) от наружной стены теплофикационного павильона УТ-8 до ТК-8 (включительно), до фундаментов МКД №<номер> по <адрес>, МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 57 – 8 п.м., d 89 – 9 п.м.) от наружной стены теплофикационного павильона УТ-9А до фундаментов жилых домов №<номер>, <номер>, по <адрес> и жилого <адрес> по ул. СХПХ Тепличная, не проведены и не проводились.

Заключение контракт <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по техническому обслуживанию систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения <адрес> не может свидетельствовать об исполнении ответчиками своих обязательств по постановке на учет бесхозяйного имущества и обеспечения прав населения в области жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно Положения о порядке выявления, учета и оформления бесхозяйного и выморочного имущества в муниципальную собственность Благовещенского муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на МКУ «Чигиринская администрация» и управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа возложены полномочия по выявлению бесхозяйных вещей и постановке их на учет. При этом данная деятельность осуществляется от имени администрации Благовещенского муниципального округа (п. 2.2 Положения).

Не проведение указанных мероприятий препятствует объективной (в отсутствие исходных данных) разработке схем водоотведения и теплоснабжения, установлению нормативов, а также определению расходов, необходимых для эксплуатации указанных объектов, исходя из их технического состояния, создает угрозу приведения имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на сетях водоотведения и теплоснабжения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоотведения и теплоснабжения.

Согласно материалам дела, для жителей <адрес> Благовещенского муниципального округа негативные последствия в плане нарушения нормального обеспечения горячим водоснабжением, вследствие выхода из строя инженерных коммуникаций, за которыми не был установлен надлежащий уход вследствие их бесхозяйного статуса, уже наступили. Поэтому решение поставленного вопроса не может быть отложено.

Сложившаяся ситуация стала прямым следствием бездействия администрации Благовещенского муниципального округа, управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, МКУ «Чигиринская администрация» по выявлению, проверке и постановке на учет бесхозяйных объектов инженерных сетей теплоснабжения и водоотведения <адрес> Благовещенского муниципального округа.

Суд приходит к выводу, что на администрацию Благовещенского муниципального округа, управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, МКУ «Чигиринская администрация» должна быть возложена обязанность по организации проведения мероприятий по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объект недвижимости в качестве бесхозяйных вещей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Прокурора Благовещенского района Амурской области к администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, МКУ «Чигиринская администрация» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, МКУ «Чигиринская администрация», выразившееся в неприятии мер по составлению акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения, по проверке соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям безопасности в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, по проверке наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, в неприятии мер по обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет бесхозяйных объектов теплоснабжения, а также отсутствия мер к выполнению кадастровых работ в отношении объектов теплоснабжения:

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 10 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-198м до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 159 – 60 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-199 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 16,7 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-233 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 65,1 п.м., d 76 – 29,8 п.м., d 57 – 12,2 п.м.), тепловые камеры (1 шт.) от наружной стены тепловой камеры ТК-234 до фундамента МКД <номер>,2 по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 57 – 6 п.м., d 159 – 75 п.м., d 108 – 143,4 п.м.), тепловые камеры (2 шт.) от наружной стены тепловой камеры ТК-191 до фундамента здания <номер><адрес> и до фундамента МКД №<номер>, <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 44 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-192 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 219 – 12 п.м.), подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 159 – 399,2 п.м., d 133 – 48 п.м., d 114 – 15,5 п.м., d 108 – 70 п.м., d 89 – 215,5 п.м.), запорная арматура (42 шт.) от наружной стены теплофикационного павильона УТ-8 до ТК-8 (включительно), до фундаментов МКД №<номер> по <адрес>, МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 57 – 8 п.м., d 89 – 9 п.м.) от наружной стены теплофикационного павильона УТ-9А до фундаментов жилых домов №<номер>, <номер>, по <адрес> и жилого <адрес> по ул. СХПХ Тепличная.

Обязать администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области, управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, МКУ «Чигиринская администрация» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении объектов теплоснабжения:

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 10 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-198м до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 159 – 60 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-199 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 16,7 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-233 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 65,1 п.м., d 76 – 29,8 п.м., d 57 – 12,2 п.м.), тепловые камеры (1 шт.) от наружной стены тепловой камеры ТК-234 до фундамента МКД <номер>,2 по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 57 – 6 п.м., d 159 – 75 п.м., d 108 – 143,4 п.м.), тепловые камеры (2 шт.) от наружной стены тепловой камеры ТК-191 до фундамента здания <номер><адрес> и до фундамента МКД №<номер>, 25,1 по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 89 – 44 п.м.) от наружной стены тепловой камеры ТК-192 до фундамента МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 219 – 12 п.м.), подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 159 – 399,2 п.м., d 133 – 48 п.м., d 114 – 15,5 п.м., d 108 – 70 п.м., d 89 – 215,5 п.м.), запорная арматура (42 шт.) от наружной стены теплофикационного павильона УТ-8 до ТК-8 (включительно), до фундаментов МКД №<номер> по <адрес>, МКД <номер> по <адрес>;

- подземная прокладка трубопровода в непроходных каналах в двухтрубном исчислении (d 57 – 8 п.м., d 89 – 9 п.м.) от наружной стены теплофикационного павильона УТ-9А до фундаментов жилых домов №<номер>, по <адрес> и жилого <адрес> по ул. СХПХ Тепличная.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Киреев