Решение № 2-2508/2025 2-2508/2025~М-2120/2025 М-2120/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-2508/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.

при секретаре Кулишовой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

14.08.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указало, что при проведении обязательного профилактического визита в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51», расположенного по адресу: адрес «Б», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом (кабинет информатики), не предусмотрено местное освещение на рабочем столе;

- деревянный пол в актовом зале имеет дефекты и повреждения (трещины и выбоины);

- отделка помещение не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, стены и потолки в помещениях имеют дефекты и повреждения: штукатурка потрескалась, частично осыпается на стенах в актовом зале, трещины и разломы штукатурки на стене, параллельной сцене. В учебных кабинетах № на потолке трещины штукатурки и следы протекания с крыши;

- холодным и горячим водоснабжением не обеспечен кабинет биологии №. Нет горячего водоснабжения в учебном кабинете технологии для мальчиков (столярная мастерская), имеется только подводка холодной воды.

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.4.3648-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». С целью устранения выявленных нарушений БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51» выдано предписание №/ПВ от .... со сроком исполнения – .... Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Просили обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ....

- провести ремонтные работы по устранению дефектов материалами, допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в период отсутствия детей, а именно: устранить дефекты на стенах и потолках и следы протекания с крыши в учебных кабинетах №№, в актовом зале в соответствии с п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20;

- в период отсутствия детей провести ремонт полового покрытия, устранить дефекты (восстановить гигиеническое покрытие пола) в актовом зале в соответствии с п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20;

- в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, предусмотреть местное освещение на рабочем столе в соответствии с п. 3.5.15 СанПиН 2.4.3648-20;

- обеспечить горячим и холодным водоснабжением (подвести системы горячего и холодного водоснабжения) кабинет биологии №, подключить к системе горячего водоснабжения кабинет технологии для мальчиков (столярная мастерская) в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20.

.... Представитель истца по доверенности – ФИО1 в судебном заседании представила частичный отказ от исковых требований и уточненные исковые требования, в которых указала, что часть нарушений устранена учреждением, просила обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- провести ремонтные работы по устранению дефектов материалами, допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в период отсутствия детей, а именно: устранить дефекты на стенах и потолках и следы протекания с крыши в учебных кабинетах №№, в актовом зале в соответствии с п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20;

- в период отсутствия детей провести ремонт полового покрытия, устранить дефекты (восстановить гигиеническое покрытие пола) в актовом зале в соответствии с п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20;

- обеспечить горячим и холодным водоснабжением (подвести системы горячего и холодного водоснабжения) кабинет биологии №, подключить к системе горячего водоснабжения кабинет технологии для мальчиков (столярная мастерская) в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20.

Представитель истца по доверенности – ФИО1 в судебном заседании представила частичный отказ от исковых требований и уточненные исковые требования, в которых указала, что часть нарушений устранена учреждением, просила обязать БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- провести ремонтные работы по устранению дефектов материалами, допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в период отсутствия детей, а именно: устранить дефекты на стенах и потолках и следы протекания с крыши в учебном кабинете №, в актовом зале в соответствии с п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20;

- в период отсутствия детей провести ремонт полового покрытия, устранить дефекты (восстановить гигиеническое покрытие пола) в актовом зале в соответствии с п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20;

- обеспечить горячим и холодным водоснабжением (подвести системы горячего и холодного водоснабжения) кабинет биологии №, подключить к системе горячего водоснабжения кабинет технологии для мальчиков (столярная мастерская) в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20.

Представитель ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51» - директор ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований принципиальных возражений не высказала.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Исходя из ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Государства – участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 названной Конвенции государства – участники признают, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Судом установлено, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: адрес

При проведении .... обязательного профилактического визита в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51» выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выявленные недостатки в действиях БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51» являются нарушением санитарного законодательства, а именно: п.п. 2.5.2, 2.5.3, 3.5.15, 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28

Управлениям Роспотребнадзора по Омской области выдано предписание №/ПВ от .... для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до ....

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На момент рассмотрения дела в суде требования предписания частично устранены, а именно:

- в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом предусмотрено местное освещение на рабочем столе;

- проведены ремонтные работы по устранению дефектов материалами, допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в период отсутствия детей, а именно: устранены дефекты на стенах и потолках и следы протекания с крыши в учебных кабинетах №№

При этом не устранены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- не проведены ремонтные работы по устранению дефектов материалами, допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в период отсутствия детей, а именно: устранить дефекты на стенах и потолках и следы протекания с крыши в учебном кабинете №, в актовом зале в соответствии с п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20;

- не проведен ремонт полового покрытия, не устранены дефекты (не восстановлено гигиеническое покрытие пола) в актовом зале в соответствии с п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20;

- не обеспечен горячим и холодным водоснабжением (не подведены системы горячего и холодного водоснабжения) кабинет биологии №, не подключен к системе горячего водоснабжения кабинет технологии для мальчиков (столярная мастерская) в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20.

Согласно пояснениям директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51» устранения данных нарушений требует значительных материальных затрат.

Несоблюдение указанных правил и требований может повлечь угрозу для здоровья, находящихся в образовательном учреждении несовершеннолетних, в связи с чем, суд полагает, что уточненные требования истца являются законными и обоснованными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51» предпринимает меры для устранения выявленных нарушений, но до настоящего времени нарушения не устранены по причине отсутствия необходимого бюджетного финансирования.

При этом требования, изложенные истцом в уточненном иске, подлежат удовлетворению.

Применительно к ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом установленного порядка бюджетного финансирования учреждений, значительного объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, их характера и значимости, суд полагает необходимым установить срок для принятия мер, направленных на устранение нарушений, в течении шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области удовлетворить.

Обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 51» в течении шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- провести ремонтные работы по устранению дефектов материалами, допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в период отсутствия детей, а именно: устранить дефекты на стенах и потолках и следы протекания с крыши в учебном кабинете №, в актовом зале в соответствии с п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20;

- в период отсутствия детей провести ремонт полового покрытия, устранить дефекты (восстановить гигиеническое покрытие пола) в актовом зале в соответствии с п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20;

- обеспечить горячим и холодным водоснабжением (подвести системы горячего и холодного водоснабжения) кабинет биологии №, подключить к системе горячего водоснабжения кабинет технологии для мальчиков (столярная мастерская) в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: