Решение № 12-425/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-425/2017

РЕШЕНИЕ20 ноября 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., рассмотрев жалобу ПАО «ТГК-14» на Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ... от 18.10.2017г., вынесенное Административной комиссией Железнодорожного района г. Улан-Удэ в отношении ПАО «ТГК-14» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от 18.10.2017г. ПАО «ТГК-14» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях".

В Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ поступила жалоба представителя ПАО «ТГК-14» на указанное Постановление, в которой он просит обжалуемое Постановление изменить в части размера административного штрафа.

В обоснование жалобы представитель заявителя указал, что ПАО «ТГК-14» признало свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, административным органом не установлены. При таких обстоятельствах назначение штрафа в размере 30 000 руб., когда санкция, установленная ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 N 2003-IV, предусматривает наказание от 25 000 руб., полагают необоснованным.

В судебном заседании представитель ПАО «ТГК-14» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, просила уменьшить размер административного штрафа до минимального размера 25 000 руб..

Представители Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд не находит оснований для изменения обжалуемого Постановления на основании следующего.

В соответствии с п. 10.6 Правил благоустройства территории городского округа «г. Улан-Удэ», утв. Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 16.11.2016г. ..., в процессе осуществления земляных работ место производства работ должно быть огорожено, установлено аварийное (сигнальное) освещение, указатели проведения работ, объездных путей, а также установлены контейнеры для сбора строительного мусора и отходов.

В соответствии с Порядком предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории города Улан-Удэ", утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от *** N 200-21, разрешение на осуществление земляных работ выдается на определенный срок.

Согласно п. 1.9 вышеуказанного Порядка после осуществления земляных работ лицо, их выполняющее, обязано в случае повреждения восстановить асфальтобетонное покрытие и произвести планировку грунта, восстановить элементы благоустройства, травяной покров на газонах в течение срока, определенного в разрешении, и закрыть разрешение на осуществление земляных работ в порядке, установленном настоящим Порядком.

Из протокола об административном правонарушении от 06.10.2017г. ... и иных материалов по делу следует, что при проведении объезда Железнодорожного района г. Улан-Удэ 14.09.2017г. в 15.25 часов дня было выявлено, что на расстоянии около 39 метров в западном направлении от административного здания по адресу <адрес>, земляные работы осуществляются ПАО «ТГК-14» без ограждений, также не установлены указатели проведения земляных работ.

Кроме того, согласованный срок проведения земляных работ согласно выданного Разрешения на проведение земляных работ от 04.05.2017г. был установлен с 03.05.2017г. по 12.05.2017г., однако на момент обследования 14.09.2017г. указанное Разрешение (ордер) не закрыто, аварийные ремонтные работы не были завершены.

Указанные оба обстоятельства и факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 N 2003-IV, заявителем не оспаривались.

Ч. 1 ст. 32.1 Закона РБ от *** N 2003-IV "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без ордера или с нарушением сроков проведения работ, установленных в ордере на земляные работы, проводимые на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд не находит оснований для уменьшения размера штрафа, учитывая, что право определения размера штрафа, с учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, принадлежит Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

При определении размера административного штрафа, как пояснил представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ, было принято во внимание, что заявителем не только осуществлялись земляные работы без ограждений и указателей, но и были нарушены им сроки, определенные Разрешением на проведение земляных работ.

Суд находит такие доводы обоснованными. Как следует из обстоятельств, ПАО «ТГК-14» значительно нарушило сроки проведения земляных работ, что не могло быть не учтено административным органом при назначении административного наказания. В любом случае эти обстоятельства имели место, они отражены в Протоколе и Постановлении по делу об административном правонарушении и не отрицались самим заявителем.

Доводы жалобы о том, что поскольку отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено, а, следовательно, Административная комиссия незаконно и необоснованно назначила размер штрафа свыше минимальной санкции, суд находит несостоятельными. Как было указано выше, при назначении наказания учитываются не только смягчающие и отягчающие обстоятельства, но и характер нарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, принцип соразмерности и индивидуализации ответственности. Исходя из установленных обстоятельств, размер административного штрафа суд находит обоснованным, оснований для признания незаконным обжалуемого Постановления и его изменения суд не находит.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ... от 18.10.2017г., вынесенное Административной комиссией Железнодорожного района г. Улан-Удэ в отношении ПАО «ТГК-14» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «ТГК-14» без удовлетворения.

Судья Э.К. Урбашкиева