Решение № 12-53/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-53/2018

Дело № 12-53/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 06 сентября 2018 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Левченко П.А.,

с участием помощника прокурора Багаевского района Ростовской области Нянчур И.Н.,

адвоката Шаталова А.А., представившего удостоверение, выданное УФРС/УМЮ/ГУМЮ РФ по РО 14.03.2011 года и ордер № 85109 от 27.08.2018 года,

секретаря судебного заседания Золотаревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Багаевский консервный завод» ФИО1 ФИО11 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской областиот 19.06.2018 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 7 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «Багаевский консервный завод» ФИО1 ФИО12,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской областиот 19.06.2018 годагенеральный директор ЗАО «Багаевский консервный завод» Ш.К.АА. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ЗАО «Багаевский консервный завод» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской областиот 19.06.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что он не был уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении по месту своего жительства, в связи с чем протокол об административном правонарушении не является допустимым доказательством.

В судебное заседание генеральный директор ЗАО «Багаевский консервный завод» ФИО1 не явился, извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку представителей по доверенности и по ордеру. Дело рассмотрено в отсутствие генерального директора ЗАО «Багаевский консервный завод» ФИО1 в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представителигенерального директора ЗАО «Багаевский консервный завод» ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, адвокат Шаталов А.А. доводы жалобы поддержали, а также представили дополнения к жалобе, согласно которымЗАО «Багаевский консервный завод» предприняло все меры для выплаты заработной платы работникам, однако возможности выплатить её всю у организации не имелось. Ни прокурор, ни мировой судья не исследовали полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела. В связи с чем просилипостановление мирового судьи судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской областиот 19.06.2018 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Багаевского района Ростовской области Нянчур И.Н. просила постановление мирового судьи судебного участка № 2Багаевского судебного района Ростовской областиот 19.06.2018 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, признал необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской областиот19.06.2018года отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение судье правомочному рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ. В частности, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Багаевский консервный завод» ФИО1 нарушены.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской области от 01.06.2018 года рассмотрение дела в отношении ФИО1 ФИО13 назначено на 19 июня 2018 года в 11 часов 00 минут.

В материалах дела имеется почтовое уведомление, согласно которому извещение на имя ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушенииполучено по почтовому адресу ЗАО «Багаевский консервный завод» 05.06.2018 года ФИО3 (л.д. 29).

Однако, в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности на основании статьи 5.27 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как должностное лицо (генеральный директор).

В силу части 2 статьи 25.15 названного Кодекса извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении в мировом суде по месту жительства ФИО1 не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом адрес регистрации и места жительства в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении был указан (адрес регистрации: <адрес>;адрес места жительства: <адрес>).

Таким образом, данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что генеральный директор ЗАО «Багаевский консервный завод» ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской области от 19.06.2018 года, состоявшееся в отношении генерального директора ЗАО «Багаевский консервный завод» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.27 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение судье правомочному рассмотреть дело.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным заявленным сторонами доводам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской областиот19.06.2018 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 7 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «Багаевский консервный завод» ФИО1 ФИО14 – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской области.

Судья: П.А. Левченко