Решение № 2А-939/2025 2А-939/2025~М-875/2025 М-875/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-939/2025

УИД 37RS0021-01-2025-001788-19

№ 2а-939/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Королеву Д.Ю..,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специальном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России.

Административный иск мотивирован тем, что 26.09.2025 УМВД России по Ивановской области на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, вынесенного Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области), в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки ФИО2. ФИО2 освободилась из мест лишения свободы 26.09.2025 года, однако исполнить вышеуказанное решение после фактического освобождения из мест лишения свободы не представилось возможным, поскольку между Российской Федерацией и Украиной закрыты пункты пропуска Государственной границы. 26.09.2025 гражданка ФИО2 решением Фурмановского городского суда Ивановской области была помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком на 3 месяца, то есть по 26 декабря 2025 года. До настоящего времени исполнить решение о депортации не представляется возможным, ввиду закрытия всех Государственных границ с сопредельным государством. При этом со стороны ФИО2 не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, ни решение о её депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2 в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении. Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает 26.12.2025, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданки ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России на три месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что у административного ответчика имеются действующие документы для пересечения Государственной границы, в настоящее время решается вопрос о ее депортации через третьи страны.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражала, при этом пояснила, что настаивает на том, чтобы административный истец предпринял меры к ее скорейшей депортации за пределы Российской Федерации через третьи страны, она в свою очередь готова за свой счет приобрести авиабилет, поскольку наказание за совершенное ею преступление ею отбыто, она хочет жить на свободе.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 является гражданкой <данные изъяты>, что подтверждается ее пояснениями, копией паспорта (л.д. 11-13).

25.09.2025 года УФСИН России по Ивановской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы <№> в отношении гражданки ФИО2 (л.д. 18).

26.09.2025 УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО2, гражданки <данные изъяты>, за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия наказания, назначенного по приговору суда (л.д.16-17).

Сведениями об отмене указанных актов УФСИН России по Ивановской области и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

26.09.2025 гражданка ФИО2. решением Фурмановского городского суда Ивановской области была помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <...>, либо иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области, сроком на 3 месяца, то есть по 26.11.2025 (л.д.20-23).

Из пояснений представителя административного истца следует, что государственные границы <данные изъяты> и Российской Федерации закрыты, посольства <данные изъяты> закрыты, что препятствует исполнению решения о депортации ФИО2 по объективным, не зависящим от административного истца причинам. Указанные обстоятельства являются общеизвестными сведениями, находящимися в открытом доступе, сторонами по делу не оспариваются. При этом, как следует из пояснений представителя административного истца, решается вопрос об исполнении решения о депортации путем перемещения через третьи страны, возможность исполнения данного решения не утрачена.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного содержания гражданки ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку в отношении административного ответчика уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, при этом ни решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ни решение УМВД России по Ивановской области о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации до настоящего времени не отменены, а возможность исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина до настоящего времени не утрачена, таким образом, в силу части 9 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 должна содержаться в специальном учреждении.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 3 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25.09.2014 № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специальном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданки ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>), или ином специальном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России на 3 месяца, то есть по 26 марта 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Л.В. Рукосуева

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2025 года.