Решение № 12-449/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-449/2019

Дело №12-449/2019


РЕШЕНИЕ

15 ноября 2019 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы РБ Давыдов Д.В.,

с участием прокурора Петровой Р.В.;

рассмотрев протест прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан на постановление административной комиссии при администрации Калининского района городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 08.59 часов она разместила информационный материал на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>, в неустановленном для этих целей месте, чем нарушила п.7.2.1, п.7.2.5, Правил благоустройства городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ФИО1 административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан.

В протесте, адресованном в суд, прокурор просит отменить названное постановление, указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении не установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, не извещенного надлежащим образом.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Петрову Р.В., обсудив доводы протеста, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Проверяя доводы представления, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Однако в тексте обжалуемого постановления комиссии отсутствует какая-либо мотивировка, связанная с признанием ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, оценка доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, ссылка на конкретные доказательства.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 соблюдено не было.

Как следует из материалов административного дела для установления (фиксации) правонарушения, вменяемого ФИО1, проверяющий произвел осмотр прилегающей территории.

В соответствии с ч.1 ст.27.8 КоАП Российской Федерации осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (ч.2 ст.27.8 КоАП Российской Федерации).

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (ч. 4 ст.27.8 КоАП Российской Федерации).

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериал, протокол осмотра территории не составлялся.

Доказательств вручения протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело, извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, разъяснения процессуальных прав и обязанностей лицу, в отношении которого возбуждено дело, не имеется; доказательств отбора объяснений либо отметки об отказе в даче объяснений, лица, в отношении которого возбуждено дело, не имеется.

Суд находит преждевременным вывод о том, что материалами дела подтвержден факт несоблюдения правил благоустройства территории г. Уфы, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие основание возникновения права пользования помещением по адресу: <адрес>, относится ли фото-фиксация места расположения информационного материала к спорному помещению по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, в том числе: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации Калининского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан подлежит отмене, производство по настоящему делу – прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

протест прокурора Калининского района г. Уфы удовлетворить;

постановление административной комиссии Администрации Калининского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы, через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Давыдов Д.В.