Решение № 2-827/2017 2-827/2017(2-9097/2016;)~М-9279/2016 2-9097/2016 М-9279/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-827/2017

Дело №2–827/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2017 года Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре: Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Алтайского края, управлению социальной защиты населения по г.Барнаулу о признании незаконным отказа в пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны второй группы

УСТАНОВИЛ:

В 2015 году истец обращался в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения по г.Барнаулу о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны. В обоснование требований указывал, что он является сыном ФИО1 1912г.р., умершего 16.12.1976г. Справкой от 19.02.2015г. №17 Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу признало ФИО3 сыном умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1, но компенсацию не назначило ввиду отсутствия справки МСЭ. Без документального подтверждения инвалидности его отца ФИО1, ему не имели возможности назначить компенсацию. На основании изложенного просил признать ФИО1 инвалидом II группы Великой Отечественной войны; определить право за ФИО3 на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23.09.2015г. за ФИО3 признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.10 ст. 3 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члену семьи умершего инвалида третьей группы Великой Отечественной войны. В остальной части иска отказано. Решение вступило в законную силу 29.10.2015г.

9 декабря 2016 года ФИО3 обратился в суд с иском к Главному управлению Алтайского края по труду и социальной защите о признании незаконным отказа в пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, оформленное в виде письма от 28.10.2016г. Главтрудзащиты за подписью начальника управления по социальным выплатам и обеспечению деятельности ФИО6, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны второй группы ФИО1, возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны второй группы с 01.01.2012г. Истец указывает в иске, что обратился с заявлением в Главтрудсоцзащита о пересмотре размера ежемесячной компенсации, предоставив документы, полученные в .... из архивного пенсионного дела, а также письмо ГУ Отделения ПФР по Алтайскому краю от 19.02.2016г., подтверждающие наличие у умершего отца 2 группы инвалидности. Письмом от 28.10.2016г. в пересмотре размера денежной компенсации было отказано по мотиву отсутствия справки федерального учреждения МСЭ, подтверждающей факт установления инвалидности. Истец полагает, что указанный отказ является неправомерным, так как наличие инвалидности 2 группы у умершего ФИО1 подтверждается представленными документами.

При рассмотрении дела была произведена замена ненадлежащего ответчика Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите на Министерство труда и социальной защиты Алтайского края, которое в связи с созданием Правительства Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим правоприменительные функции, функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений, занятости населения и защиты от безработицы, социальной поддержки и социального обслуживания населения Алтайского края, демографического развития Алтайского края, преодоления последствий радиационного воздействия на население Алтайского края ядерных испытаний и космической деятельности.

Определением суда с согласия истца в качестве соответчика привлечено Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 7 февраля 2017 года прекращено производство по делу в части требования ФИО3 к управлению социальной защиты населения по г.Барнаулу о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны второй группы ФИО1 на основании абз.3 ст.220 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Алтайского края требование о признании незаконным отказа в пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, считал не подлежащим удовлетворению, поскольку Министерство не отказывало в перерасчете пенсии, данный вопрос не находится в компетенцию Минтрудсоцзащиты. В остальной части не возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика управления социальной защиты населения по г.Барнаулу оставила удовлетворение требований на усмотрение суда.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Центрального районныого суда г.Барнаула Алтайского края от 23.09.2015г. за ФИО3 признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.10 ст. 3 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члену семьи умершего инвалида третьей группы Великой Отечественной войны. В остальной части иска отказано. Решение вступило в законную силу 29.10.2015г.

На основании данного решения суда ФИО3 была назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны третьей группы с 10.06.2015г. в размере 1636,15 руб.

Истец в настоящем иске просит о возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты Алтайского края назначить ежемесячную компенсацию как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны второй группы с 01.01.2012г., признании за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны второй группы ФИО1

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено право ФИО3 на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.10 ст. 3 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члену семьи умершего инвалида третьей группы Великой Отечественной войны, данное обстоятельство имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и не подлежит оспариванию в рамках данного гражданского дела.

Кроме того, Министерство труда и социальной защиты Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по данным требованиям.

Так, в соответствии с п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 14 (далее по тексту – Правила), выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным Фондом Российской Федерации, и членам их семей, предусмотрено, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и соответствующие документы (п.4 Правил).

Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления (п.18 Правил).

Приказом Губернатора Алтайского края от 02 февраля 2015 года N 8 было утверждено Положение о Главтрудсоцзащите, в соответствии с которым Главное управление является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции социальной поддержки и социального обслуживания населения Алтайского края, имеет подразделения с правами юридического лица - управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам.

Таким образом, обязанность по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации членам семей умерших при исполнении военной службы военнослужащих действующим законодательством возложена на соответствующие управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам.

В свзязи с этим, требования, заявленные к Министерству труда и социальной защиты Алтайского края о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны второй группы ФИО1, о возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны второй группы с 01.01.2012г. не подлежит удовлетворению.

На управление социальной защиты населения по г.Барнаулу также не может быть возложена обязанность по назначению ежемесячной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны второй группы с 01.01.2012г., ввиду отсутствия правовых оснований.

Кроме того, истцом оспаривается решение об отказе в пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны второй группы, оформленное в виде письма от 28.10.2016г. Главтрудзащиты за подписью начальника управления по социальным выплатам и обеспечению деятельнояти ФИО6

На момент обращения ФИО3 с заявлением о пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации уполномоченным органом в решении данного вопроса также являлось управление социальной защиты населения по г.Барнаулу.

Данный ответ на обращение ФИО3 нельзя расценивать как решение об отказе в пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации, поскольку Главтрудсоцзащита, а в настоящее время Минтрудсоцзащита не уполномочены в решении вопросов о пересмотре размера ЕДК.

Таким образом, письмо от 28.10.2016г. Главтрудзащиты не является отказом в пересмотре размера ЕДК, а является лишь ответом на обращение гражданина и носит информационный характер.

На основании указанного, требование о признании незаконным решения об отказе в пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации, не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь Т.Н. Янченко