Постановление № 5-20/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-20/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 5-20/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 марта 2017 года с. Ленинское ЕАО

Судья Ленинского районного суда ЕАО Щиканов А.В.,

с участием заместителя прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административный материал о правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, начальника ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что ФИО2, являясь начальником ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, не исполнил направленное 26.12.2016г. прокурором представление №№, «Об устранении нарушений требований законодательства, о соблюдении требований пожарной безопасности органами местного самоуправления муниципальных образований».

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 поддержал, пояснил, что несмотря на то, что ФИО2 в течение месяца предоставил ответ на полученное представление, однако представление не исполнил полностью.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 пояснил, что он с постановлением прокурора о привлечении его к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ не согласен, так как он представление прокурора исполнил. Письменно сообщил в течение месяца прокурору, в том числе рассмотрел вопрос о привлечении должностного лица администрации Ленинского сельского поселения к административной ответственности, где не усмотрел оснований к его привлечению. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не имел оснований для проведения внеплановой проверки администрации Ленинского сельского поселения по исполнению предписания №№ после установленного срока его исполнения 03.10.2016года. Представление прокурора не обжаловал.

Выслушав прокурора, ФИО2, изучив постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, материалы дела, прихожу к убеждению, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается пояснениями прокурора, показаниями ФИО2 и материалами дела. Так, согласно имеющейся записи в представлении следует, что представление прокурора было получено 27.12.2016года начальником ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО ФИО2

Согласно представлению прокурора, прокуратурой Ленинского района в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» была проведена проверка ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО в связи с истечением срока исполнения Ленинским сельским поселением выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности. В результате проверки было установлено, что в период с 28.03.2016 по 21.04.2016 главным государственным инспектором Ленинского района ЕАО по пожарному надзору проведена выездная проверка на территории муниципального образования «Ленинское сельское поселение» ЕАО, был составлен АКТ проверки №№ от 21.04.2016г. с указанием выявленных нарушений, одним из которых было указано о нарушении п.9.4 СП 8.13130.2009, в с. Воскресеновка и с. Чурки отсутствует подъезд с площадкой(пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12Х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. По результатам проверки 21.04.2016 в адрес администрации Ленинского сельского поселения было вынесено предписание №№ об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, в срок до 03.10.2016г. На запрос начальника ОНД по Ленинскому району от 04.10.2016 г. о предоставлении информации о выполнении предписания №№, поступил 17.10.2016 ответ от администрации Ленинского сельского поселения, в котором отсутствуют сведения о выполнении выявленных нарушений пожарной безопасности, в ответе указано, что администрация планирует проведение работ по подготовке площадок для пожарных автомобилей. Прокурорской проверкой было установлено, что выявленные нарушения, указанные в предписании №№, фактически не устранены. 19.12.2016 прокуратурой района направлено исковое заявление в суд с требованием возложить на администрацию Ленинского сельского поселения обязанность оборудовать в с. Воскресеновка и с. Чурки подъездами с площадками (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12Х12м. для установки пожарных машин и забора воды в любое время года. Исковые требования прокурора решением суда от 18.01.2017 года были удовлетворены. В представлении прокурора указано ФИО2 безотлагательно рассмотреть представление и принять меры к устранению и недопущению выявленных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих. Решить вопрос о привлечении виновных лиц администрации Ленинского сельского поселения к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Ленинского района ЕАО в месячный срок.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 17.01.1992года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п.2.6 п.2.9 ст.77 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно Контракту о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.10.2015 года, Должностных обязанностей начальника отделения надзорной деятельности по Ленинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области следует, что ФИО2 заключил контракт на пять лет по должности начальника отделения надзорной деятельности по Ленинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы, 05.10.2015г. ознакомлен с должностными обязанностями.

Оценивая в совокупности все собранные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установленной и доказанной. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, ФИО2, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом

Вина ФИО2 объективно подтверждается следующими документами, исследованными судом: указанием прокурора области от 18.11.2016 г. о проведении проверки поступившей информации ГУ МЧС России по ЕАО о несоблюдении требований пожарной безопасности органами местного самоуправления муниципальных образований; распоряжением от 21.03.2016 г. о проведении плановой проверки администрации «Ленинское сельское поселение», АКТ проверки №№ от 21.04.2016г., Предписание № № от 21.04.2016 с указанными нарушениями пожарной безопасности и сроком их выполнения до 03.10.2016г, запрос ФИО2 от 04.10.2016г. о предоставлении администрацией Ленинского сельского поселения информации о выполнении предписания, сообщение главы администрации сельского поселения от 17.10.2016 года о том, что ряд нарушений устранены и, что до 20.10.2016 года будут сделаны подъезды с площадками 12Х12м для установки пожарной автомашины в с. Воскресеновка и в с. Чурки, АКТ прокурорской проверки от 15.12.2016 года о неисполнении площадок с твердым покрытием размером не менее 12Х12м. в с. Воскресеновка и в с. Чурки, Представление прокурора с отметкой о его получении 27.12.2016г., сообщение ФИО2 прокурору Фокину П.Н. от 26.01.2017 года о том, что было рассмотрено представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, что не имеется оснований для проведения внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления по истечению сроков выполнения предписания, что доводы прокуратуры считает не обоснованными.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2, являющимся должностным лицом - начальником ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих наказание, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, судья полагает, что достижение целей наказания возможно путем назначения ФИО2 наказания в виде штрафа, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. ст. 4.1-4.3, 17.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, являющегося начальником ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Получателем штрафа является: УФК по ЕАО (прокуратура Еврейской автономной области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 049923001, ОКТМО 99701000001, расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>